【治国理政新实践·江苏篇】草根组织成了百姓“贴心人”

贝壳里的海

□苏报记者管有明通讯员张一然

近年来，政府部门加大了服务民生和社会治理等方面的投入，各种服务平台和公益平台应运而生。姑苏区沧浪新城通过创新社会化运作，以“一中心两平台”为主，也就是四季健康普惠中心、凤凰公益坊、锦沧公益坊，分别采取无偿合作、低偿委托等方式引入专业社会组织力量，孵化草根社会组织，实现公益服务平台资源配置的最优化、服务的专业化、居民受益的最大化，从而有效推进基层治理，促进和谐社区建设。

七旬老人成“健康园铁粉”

张铁伟家住沧浪新城友三社区长欣苑小区，今年70岁，患有胆囊炎、甲亢和高血压等疾病。为了能让身体尽快恢复健康，他每天坚持跑步。去年，他得知四季健康普惠中心开放，而且有专业的老师进行指导，抱着试试看的心态，来到健康中心。最终，专业健身师免费为他量身制定了训练计划，每天来健康中心健身。半年下来，老人的体重减轻了4公斤，血压恢复正常，身上的一些慢性病病症也逐渐消失，精神面貌也明显改善。用老人的话说：“现在的精气神非常好。”

四季健康普惠中心（资料图）

四季健康普惠中心是政府投入建造的健康园，原来园内没有专业人员管理和指导，自发前来参加活动的人并不多。

去年，沧浪新城创新运营模式，成立了专业的社会组织，无偿托管运营健康中心。目前，四季健康普惠中心有专业老师20人，设有跑步机、脚踏自行车、综合器械15个，复定位经络理疗仪30台，并开设瑜伽班、健身操班、拉丁舞班和旗袍走秀班，定期开展户外活动、急救培训、健康讲座等。一年来，相关培训班共开课110次，开展户外活动、各类讲座45次，累计服务15000多人次。此外，沧浪新城还帮助普惠中心与辖区的苏州市中医院、沧浪医院合作，侧重慢性病防控，致力于为居民提供常态化、专业化、互益化三位一体的公益健康服务，培养居民健康的生活方式。

36个志愿者名额200人来抢

家住梅亭苑小区的李凤娟，患有肢体残疾，轮椅使用多年，破损严重。为了安全，她用布条对轮椅进行了简易固定。崇昇残障家庭互助服务社听说后，立即通过凤凰公益坊联系了一家爱心企业，为她捐助了一辆崭新的轮椅。

梅亭社区是一个困难群体聚集社区，像李凤娟这样的贫困残疾人并不少。统计显示，这里有各类残障人士215人，多数家庭经济较为困难，其中低保重残的有25人。为了能更好地服务辖区残障群体，沧浪新城凤凰公益坊特地孵化培育出一支由4位残障人士发起成立的社会组织——崇昇残障家庭互助服务社。据悉，服务社还在公益坊的帮助下，准备为有创业、就业意向的残障人开设手机维修培训班。

凤凰公益坊位于沧浪新城北侧，主要为特殊人群提供帮扶服务，孵化培育能够对辖区弱势群体提供服务的社会组织及草根组织，目前引入社会组织13家，吸纳志愿者近300名。近期，友二社区老年人协会负责人杨振求遇到了一件烦心事，在凤凰公益坊的帮助下，才得以解决。原来，该老年人协会以“以老助老”的社区服务模式，组织辖区六七十岁的老年人志愿者为高龄老人开展家居卫生、理发、情感陪护等服务。自项目开展以来，他们共服务60岁以上老人170人，其中80岁以上高龄老人有70人。每位参与服务的老年志愿者都深深感受到了自己的社会价值。前段时间，有200多名老年志愿者报名参加社区互助助老服务，但该协会只需要36名志愿者。如何来筛选志愿者成为杨振求老人的烦心事。凤凰公益坊在陪伴成长过程中及时发现了杨老的难题，并协助协会制定了筛选机制，顺利解决了这一问题。

锦沧公益坊

公益坊引入第三方管理

每周四、周日，锦沧公益坊都会格外地热闹，附近很多居民带着小朋友来这里参加“儿童早教乐园”活动。据悉，提供早教公益课程的是一位具有早教资质的居民，名叫徐丽。沧浪新城社区婴幼儿较多，根据居民需求，锦沧公益坊根据徐丽的个人特长孵化培育了草根社会组织“韵妈咪互助服务社”。此外，针对社区儿童暑期需要托管，公益坊还引导两位全职妈妈成立暑假放心班，并孵化出“益优妈妈互助会”这一居民自组织。针对社区全职妈妈提升幸福指数的需求，发起“四叶草行动”，开设“社区太太油画趴”搭建女性社交网络，营造出了社区一家亲的温暖氛围。

锦沧公益坊不仅孵化培育草根社会组织来进行服务，同时也借助新媒体营造熟人社区氛围。通过搭建“沧浪新城居民微信互助群”，居民和社工可以在群里交流、发布活动信息和志愿者招募信息等。很多以前陌生的邻居，慢慢成为“近邻”。同时，锦沧公益坊还通过微信公众号的形式来发布便民服务、生活小常识以及居民自治活动等信息。统计显示，2016年度锦沧公益坊入驻组织累计开展活动745次、累计服务21473人次。

据悉，沧浪新城辖区内的凤凰公益坊和锦沧公益坊，都已成功转型为第三方管理，引入并培育了枢纽型社会组织盛蔓公益服务社，采取低偿合作的模式，在量化指标、合理考评、目标明确的前提下实施托管。当前，在党建为民服务专项资金这股春风的支持下，沧浪新城把“服务与治理并重”作为研究课题，引导社会组织参与到居民自治体系中去。