【治国理政新实践·江苏篇】沭阳：让民生工程“优+廉”

值班管理员

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宿迁网讯 杭州东路施工现场，工人正在铺设混凝土路面；苓生公园内，工人忙着栽植黑松、广玉兰等苗木……在沭阳县各重点项目建设现场，处处是热火朝天、紧张快干的场景。建设者只争朝夕，为的是让花乡沭阳变得更宜业、宜居、宜游。

微场景：在沭阳县住建局的大厅内有两块展板，展板上“重点项目推进一览表”九个大字十分显眼。如果您想了解某项重点项目的相关情况，只要在表上找到该项目名称，就可以知道项目的类别、进度以及责任领导、责任部门、责任人等信息。该局对各项目进展情况及时更新，从“立项批复”到“完成招标”，从“本周进展”到“项目竣工”，均一一作出详细说明。

民生无小事，事事总关情。沭阳县委、县政府一直把改善民生作为开展一切工作的出发点和落脚点。今年，该县实施了西部绕城快速通道、沭河健身步道等100项事关民生的政府实事项目。

开春以来，项目进入建设黄金期，该县领导和各责任单位全员参战，各个争先，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感，采取超常规举措，力促项目建设大提速。

精细谋划实施。按照“倒排工期，挂图作战”的要求，该县科学编制项目工程任务书、时间表、进度表，合理安排工作计划，做到一日一汇总、一周一通报、一月一考评，激发工作潜能，提升工作效率。

大力推行“一线工作法”。分管领导定期到工地，组织项目责任人和施工、监理单位负责人等召开工程施工图交底会议、工地例会、工程建设专题会议，协调解决项目建设中的矛盾问题。

加强项目建设中“重点人员”的考勤管理。该县明确规定，对政府投资500万元以上重点工程的项目经理（建造师）、“五大员”及监理人员实行人脸识别考勤；项目经理与“五大员”每月在现场工作时间不得少于20天，总监理工程师在现场工作时间不得少于10天、担任总监的项目不得超过3项，从而确保其将时间和精力全都用在“正事”上。

说了算，定了干，干就争一流。该县建立“一个重点项目、一名挂帅领导、一个责任团队、一个工作方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，保证了重点项目无障碍有序推进。

微场景：5月1日，沭阳县珠江北路改造工程进入污水管道开挖阶段。施工现场，负责技术把关的工作人员一会儿通过水准仪的镜头读测标尺上的数据，一会儿挥锹铲土，设定管道深度基准示范点，并要求施工人员“再向下挖一点，还差两厘米”。这种为了精益求精而“锱铢必较”的态度，仅是该县在实施重点项目建设中不断强化质量要求的一个缩影。

既要提“速”，也要提“质”，更要注重“快”中求“好”。沭阳县致力于把每一项重点项目打造成精品工程、优质工程。

从严把控原材料质量关。该县坚持将新材料、新工艺、高质量作为“必选项”，主要建筑材料进场时一律进行复检。据介绍，今年该县实施的污水管网改造项目全部改用新型承插式管道，与以往平口式管道相比，具有抗压性强，能降低地基不均匀沉降带来的影响；接口处采用橡胶密封圈止水，可以有效防止渗漏。

鉴于实施的项目多达百项，且分布于城镇和乡村，除了常态巡查监管外，沭阳县还采取暗访检查以及不定点、不定期、不定检查内容、不提前告知工程参建单位的“飞行抽查”等方式，直接对工程实体实施全方位检查，内容覆盖工程质量管理的各个方面（原材料检测、质量缺陷、实体抽测等），“自律+他律”，让施工方、监理方主动强化质量意识，提升项目质量。

微场景：5月7日下午4时许，沭阳县住建局监察室、督查室的工作人员来到该县八一公园施工现场，详细了解并记录项目施工进展情况，并与现场施工人员攀谈，就该局派驻现场监管人员的办事效率、服务质量和态度以及廉政方面情况，听取项目建设各方的意见。

一个工程建设项目，完成期限少则几个月，有的则要跨年度，工期长，投资大，涉及部门、环节众多，监管不到位，每个环节都可能产生廉政风险。围绕化风险为保险，实现“建设项目优质、人员廉政优秀”的目的，沭阳县标本兼治，打出夯实项目建设“保廉”组合拳。

各级领导干部率先垂范，坚持不递条子、不打招呼、不插手事务、不干扰过问，廉洁自律支持项目建设，营造风清气正良好环境。

用规矩明确“权力红线”。凡涉及合同签订、设计变更、工程款支付、决算审计、竣工验收等工作，均实行会审会签制度。会签流程刚性设置，工程造价、财务等重要岗位及相关领导均参与审核会签，防止“越签”“漏签”情况发生。

纯洁“朋友圈”，营造既“亲”又“清”的政商关系。监管帮办人员用行动兑现承诺：一不接受监理、施工、设计、审计等各方宴请和礼物；二不指定和介绍工程承包业务；三不指定和推荐所用建筑材料；四不向任何单位提出外出考察、安排亲朋好友工作等要求，在各种诱惑面前“请不到、送不要”，增强“自我免疫”能力，进而以廉促建、以廉保质、以廉促优。（徐莹 陈晓春）