【治国理政新实践·江苏篇】政府托底之手+群众勤劳之手，合力攻坚拔穷根

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来源： 新华报业网－新华日报   作者：唐悦 朱秀霞  2017-05-27 06:57:00

　　小满前后，江苏省泗阳县卢集镇郝桥村450亩桃林、梨树林花谢了，挂果了，引得一拨拨的城里人来赏景拍照。
　　郝桥村这个有着3700多人的小村庄，3年前还是个经济薄弱村，村集体经济不到18万元，在一轮一轮扶贫开发的精心耕耘下，如今终于结出了丰收的果实，村级年收入近40万元，村民人均年收入13600元。
　　“如何增收，上面有帮扶政策，我们下面也在不停琢磨怎么干。”郝桥村党支部书记张再广给记者算起了收入账，如今村级经济主要靠几大块：镇区厂房和村口厂房两处租金18万元，蔬菜大棚出租7万元，村集体超市出租1.9万元，土地管理费3万元，村农机合作社2万元……“随着土地流转力度逐年加大，大伙从土地中解放了出来，既可以继续在农田干活，增加一份收入，也可以到企业、家门口就业点上班。”
　　最让村里人津津乐道的是，5月中旬，中国民生新能源投资有限公司来村里装太阳能发电设备，500多户村民家家屋顶上免费装一组，每户人家一年售电收入上千元，村集体收益5万多元。
　　“协议刚签，下周来装。”郝桥村三组李启杰家也要安装一组设备，不要自己投一分钱就能有收益，全家人喜上眉梢。2013年，这个家庭还因为夫妻俩都动了大手术，因病致贫，村里为他们申请办理了低保并给予医疗救助。2015年夫妻俩身体好转，村里鼓励他们在家门口就业点——捷锋帽业厂工作，月工资2600元。
　　“我当时就主动提出来，退出低保！那会儿一个月低保金是300多元，我进厂干活一个月能挣2000多元，咱有手有脚，病好了不能占着低保不退！”妻子赵波兰虽然文化程度不高，但勤劳能干爱面子，生活好转还吃低保，她不乐意。
　　让赵波兰知足的是，新农村建设村里拆迁集中居住，她家那几间破瓦房拆迁后，补偿到了一套两层小楼。两年前一家人欢欢喜喜搬进新居，还通上了天然气，日子一天天好转。
　　如今，郝桥村致富项目处处开花，处处结果。3年前，村里回来一位在扬州大学读书的年轻人，他带回了一个种植项目——450亩的桃林和梨树林，3月繁花盛开，6月硕果累累，一幅美丽的乡村游画卷徐徐展开。张再广说，今年是试挂果，明年会大面积挂果，很多农户又要增收了。
　　过去家家户户强劳力都出去打工，老人孩子在家守着几亩薄田。现在厂房就在家门口，70多名农村妇女就近上班，还照顾了老的小的，留守儿童、留守老人少了。种植桃林后，60岁左右的老人还应招去伺候果树，一个工50元。
　　“实在没有劳动能力，不能脱贫的怎么办？”张再广说，有低保兜底保障。现在低保标准逐年提高，今年7月标准还要再提一次，每人每月超过400元。
　　村里因病、因残、因灾、因学致贫的，还有181户，已全部建档立卡。七组村民方永如今年58岁，几年前妻子遭遇车祸成了植物人，每天都由父女两人轮流护理，前后花去医疗费30多万元。得知这一情况后，村里第一时间登门送慰问金，并迅速为他们家3人申请办理了低保。去年妻子去世，还没从巨额债务中挣脱的家庭又添了一个小外孙。村里经过评估评议，继续将这老少三代人都保起来。
　　“能靠双手的，都有办法致富。不能劳动的，有政府托底保障。脱贫致富，不会拉下一个村民。”张再广说。
　　“扶贫开发与低保两项制度无缝衔接，让‘政府托底之手’挽上‘群众勤劳致富双手’，才能拉着所有群众一起脱贫致富。”泗阳县县委书记徐勤忠告诉记者，围绕精准脱贫这个目标，泗阳县在向经济薄弱村派出“第一书记”的基础上，又派出“扶贫书记”，形成“第一书记”“扶贫书记”和村支书同向发力精准扶贫的局面，确保全县58个省定经济薄弱村、12.12万贫困人口的脱贫任务如期完成。
　　延伸>>>
　　量身定制扶贫大病特惠保险
　　3个月前，连云港市海州区居民徐长花突发脑溢血，摔倒在家门口。她在ICU病房躺了近两个月，“捡了一条命”，但各种花费超过20万，“一夜返贫”。4月6日，连云港市海州区扶贫办、中国人寿连云港分公司的工作人员，将9000多元赔偿款送到徐长花老伴手里。
　　今年1月，连云港市扶贫办与中国人寿连云港分公司携手，为全市35万贫困群体买了量身定制的“扶贫大病特惠保”，徐长花是拿到理赔款的第一人。连云港市委副秘书长、市委农工办副主任苏卫哲预估，“该险种将为投保的35万多贫困人口，理赔近千万。”作为连云港精准扶贫中的创新工程，目前在全省尚属首例。今年第一季度，当地超过百人领到理赔款。
　　记者获悉，江苏省内多个城市已探索建立自然灾害民生保险、意外伤害人身保险、重特大疾病专项保险等民生险，今后还要陆续推出回报率高的险种吸引群众购买，实现投保资金广渠道、多层次、常态化安排。
　　后记>>>
　　社会救助和扶贫开发无缝对接
　　江苏省新出台了《关于做好社会救助制度和扶贫开发政策有效衔接的实施意见》。省民政厅副厅长戚锡生介绍，我省将通过低保兜底、医疗救助、临时救助、农村留守人员关爱扶贫等8项措施，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。一些新举措将实实在在点亮困难群众生活，比如在核算农村低保家庭经济状况和首次扶贫人口建档立卡时，农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入；低保边缘家庭就业创业了，可缓退低保，鼓励他们劳动自立；建立由临时救助到低保、医疗、就业、教育、住房等救助的“摆渡机制”……今后，需要各地真正将社会救助和扶贫开发无缝对接起来，让困难群众跟上全社会的步伐，一同跨入高水平全面小康新生活。
　　本报记者 唐悦 朱秀霞