建军90周年 | 不痛下决心改革，就不会有今天，更不会有明天

沐希沐希

三军伐鼓破浪行

军事变革是古今中外建设强大军队的必由之路。一支军队只有适应历史发展潮流，不断变革图强，不断改革创新，才能在军事竞争中抢占先机，才能最终不辱使命。人民军队发展史，就是一部改革创新史。在党的领导下，人民军队开创的很多历史性壮举，使我们这支军队在革命建设中始终保持着蓬勃生机，不断从胜利走向胜利。今天，在强军目标的引领下，一场前所未有的整体性、革命性变革已经铺开。历史将见证人民军队以全新面貌向世界一流军队迈进的铿锵步伐。

人民军队90年的发展史，承载着几代中国军人在变革中奋力前行的伟大实践。这90年，不管时代怎样风云变幻，不管实践怎样跌宕起伏，始终贯穿着一条变革创新、自新自强的鲜明主线。

历史为我们留下与时俱进、革弊鼎新的无穷精神财富和启示

习主席指出：“我军改革步伐从来没有停止过。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。”我军不断发展壮大、迈向辉煌的历史，就是一部不懈进取和变革的创新史。

革命战争年代，以毛泽东为代表的中国共产党人用马克思主义考察中国问题，全面整合再造了中华民族独立自强的全新时代。在军事层面，从根本上重塑军魂，缔造了以马克思主义为理论武装、以党的领导为根本原则、以全心全意为人民服务为根本宗旨的人民军队；成功地把以农民为主要成分的队伍，建设成无产阶级性质的新型人民军队，确立了建军治军的根本原则制度、基本组织架构和人民战争的战略战术；开创了以农村包围城市、最后夺取全国胜利的新民主主义革命道路。

2015年9月3日，习主席宣布裁军30万的决定。在此之前，我军在新中国成立后，先后进行了5个阶段、10次较大规模编制体制调整改革。即1949至1952年两次大规模精简整编；1954至1958年第三次、四次精简整编；1975至1985年第五到八次精简整编，80年代“百万大裁军”举世瞩目；20世纪90年代后期第九次精简整编；2003至2005年精简整编。经过这些改革调整，军队总员额从抗美援朝战争时期627万人减为200万人左右。我军在持续改革调整中朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便、战斗力强的目标不断迈进。

我们党开展军事工作、领导人民军队的历史，为我们留下了与时俱进、革弊鼎新的无穷精神财富和启示。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席科学总结我军建设发展历史经验，深刻洞察世情国情军情变化，把改革创新作为军队建设发展的根本动力。习主席改革强军思想着眼发展和完善中国特色社会主义军事制度，把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革总体布局、上升为党的意志和国家行为，亲自领导设计改革强军蓝图，引领我军开创强军兴军的新局面。深化国防和军队改革已经成为我们党领导的一场新的创新行动。

历史启迪现实、昭示未来，改革创新推进发展、改变命运。不居安思危，就不会有崛起，不痛下决心改革，就不会有今天，更不会有明天。

这注定是一个大选择、大整合、大创新、大进取的时代。

“改革不是改向，变革不能变色”，是一项确保军魂永远不变的战略工程

德国哲学家莱布尼茨说：“世界上没有两片完全相同的树叶。”融入世界军事变革大潮，关键是认清自己的历史定位和目标路径，正确把握深化改革的指导原则，不能在改革中迷失自己。

一个国家有一个国家的国情，一个政党有一个政党的宗旨，一支军队有一支军队的特有灵魂。我军所处的国情军情、肩负的使命任务、建设的基础条件等与别国军队不同,决定了我军的改革必须从实际出发，坚持走自己的路。这条路，首先就是坚持党对军队的绝对领导这一军魂永远不变。

“党在心，枪在手，军旗跟着党旗走；万水千山写忠诚，一往无前不回头……”坚持党对军队的绝对领导，是我党我军在血与火、生与死的斗争实践中逐步形成、发展和完善起来的建军治军根本原则。这是我军的军魂和命根子，如同一根定海神针始终牢牢挺立，永远不能变、永远不能丢。

“先立乎其大者，则其小者不能夺也。”对军队改革来说，这个“大”就是党指挥枪。这次深化国防和军队改革，确立了军委管总、战区主战、军种主建的总原则，坚决维护和贯彻军委主席负责制，确保党中央、中央军委和习主席牢牢掌握军队的最高领导权、指挥权。这既是能打仗、打胜仗的一种体制安排，更是党领导人民军队赢得未来的根本政治保证。

时代在变，大义长存。“不改向”寓于卓有成效的改革之中，“不变色”蕴含在面向时代大势的变革之中。“改革不是改向，变革不能变色”，是一项确保军魂永远不变的战略工程。

重塑一个全新而强大的军事力量体系

能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求，也是军队使命职责和根本价值所在。

战争胜在体系。战争从来不是武器装备、战斗精神等单一要素的对决，而是体系的对抗。当今世界，战争形态加速向信息化战争演变，一体化联合作战成为基本作战样式，体系对抗特征更加突显。面对汹涌澎湃的世界新军事革命浪潮，我军仍存在打现代化战争能力不够，各级领导指挥现代化战争能力不够的问题，体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题成为制约力量体系建设的瓶颈。

战争塑造时代，也被时代塑造。不变革不创新，无异于在遭遇强敌之前，就自己消灭了自己。

严峻形势倒逼出革命性的变革。当前，军队改革进入了一个广泛深刻的思想转型、体制转型、结构转型、人员转型的“深水区”，跨越难度之大、挑战和考验之大，很多方面超出了人们的想象。它不是一般的修修补补，不是简单的人数精减，而是一场整体性、革命性变革，是构建中国特色现代军事力量的体系重塑。

这是一场重塑领导指挥体制的改革。调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制……建立军委管总、战区主战、军种主建的新格局，实现我军组织架构的历史性变革。

这是一场重塑规模结构和功能的改革。精简机关和非战斗人员；调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，使其向充实、合成、多能、灵活方向发展；推进以效能为核心的军事管理革命，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，必将推动我军由数量规模型向质量效能型转变。

这是一场重塑政策制度的改革。实施军民融合深度发展战略，推进军官职业化、士兵、文职人员制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系。

站在新的历史起点上，我们既要有围绕改革创新高奏主旋律的勇气，又要有以改革创新为动力驾驭大局面的气魄，消化吸收一切先进文明成果，激发改革、创新、进取的动力因素，扎扎实实攻坚克难，重塑一个全新而强大的军事力量体系。

按下依法治军、从严治军的“快进键”

“法与时转则治”。信息网络时代，军队建设、管理和作战行动更加标准化、规范化、精细化，需要建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学的组织模式、制度安排和运作方式，推动军队正规化建设向更高水平发展。

面对新的形势和任务，党中央、中央军委和习主席把依法治军纳入全面依法治国战略布局，强调全面依法治军、从严治军，夯实强军之基。此次深化国防和军队改革，按下了依法治军、从严治军的“快进键”。

依法治军关键是依法治官、依法治权。这次改革，组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。这些重大举措，为依法治军、从严治军提供了坚强制度机制保证。

今天，党中央、中央军委和习主席坚定推进依法治军、从严治军的大势已成。全军官兵必须深刻认识依法治军、从严治军的重大意义，把法规制度作为决策、指导活动的基本遵循，不断完善法治实施环节，以一往无前的革新精神把一切建设、管理工作纳入法治轨道，全面推进军队法治化进程。

改革创新是党领导人民军队革命和建设的一条基本经验，彰显着我军官兵与时俱进、持续创新，不断升华党的军事指导理论与实践的鲜明品格。人民军队之所以伟大，在于它总是不停地自省，不停地筛选、积淀那些有利于自己永葆生机活力、不断强大的活性因子，不停地实现自我变革。

（肖冬松）

本文刊于解放军报2017年7月28日05版

建军90周年特刊

点击下方“阅读原文”

了解军报建军90周年特刊（10）

军报记者微信发布

军史顾问：军事科学院研究员 彭玉龙 李 赟；

图片：由《解放军画报》资料室提供；

投稿邮箱：jfjbwx@163.com；

转载请注明来源