淮安试水阳光扶贫，为精准扶贫探索新路！

沐希沐希

淮安新闻网讯“如果不是这次扶贫，这个家就真的快散了。”日前，望着修整一新的房子，淮安市金湖县金北镇新街社区的应兆国喜上眉梢。此前应老心情一直不佳：身体残疾多年，儿子30多岁还没有工作，住的房子经常漏雨。在淮安市体育局的帮扶下，他家修整了房子，儿子也在游泳馆谋到了救生员的工作，一家人的生活翻开了新的一页。

今年以来，按照“党政主导、部门协同、平台运作、责任到人、纪委监督”的总体要求，淮安市在全省率先开展“阳光扶贫”试点，开发建立“阳光扶贫”系统，健全精准扶贫脱贫、阳光透明监管机制，全面推动扶贫对象精准识别、扶贫资金精准使用、扶贫项目精准实施、扶贫政策精准落地、扶贫责任精准压实，探索深化“两个精准”新路子。

扶贫“搬上网” 精准又透明

淮安市司法局干部常雪峰是淮安区席桥镇王口村贫困户帮扶责任人，每次入户走访后，他都会在“阳光扶贫”APP上定位签到，上传现场图片，填写帮扶笔记。

“阳光扶贫”工作中，淮安市每名帮扶责任人都要下载“阳光扶贫”APP。帮扶情况不仅在手机APP中全程留痕，后台管理部门也可随时查看。对辖区范围内帮扶人员未按要求履职的，系统将及时进行预警提醒。

阳光扶贫APP

为真正解决好“扶持谁”的问题，在民政系统原有的低保户比对中心的基础上，淮安市在推进“阳光扶贫”中创立了建档立卡低收入农户家庭经济状况比对机制，通过对接公安、民政、工商等11个单位，比对车辆、农机、住房、财政供养人员、公积金缴存等13类信息。涟水高沟镇一名村干部说：“以前确定贫困户公开不够、缺少监督，现在有了对比机制，报假的立马就现原形。”

“扶贫搬上互联网，精准透明有章法，”淮安市扶贫办负责人介绍，通过互联网督查和具体核实，结对走访去没去、采集信息全不全、帮扶措施实不实等问题一目了然。根据督查情况，淮安市委、市纪委已多次进行督查通报，一批扶贫不力的帮扶责任人被曝光、问责。目前，淮安市县乡村四级4.49万名帮扶责任人，已深入到结对的9.03万户低收入农户家中，结对帮扶率、实地走访率、信息采集率均达到了100%。“阳光扶贫”系统已于9月底由省扶贫办向苏北其他四市推广。

帮扶显真情 脱贫有盼头

涟水县保滩镇严宝成因父亲患了脑梗塞、妻子心脏病复发，先后花费数十万元治疗，全家经济陷入困顿。纳入“十三五”建档立卡户后，保滩镇选派财政所副所长徐志宏挂钩帮扶。利用徐志宏帮助争取的扶贫贷款5万元，严宝成种植3座大棚食用菌，当年实现脱贫，还带领周边15户农户一起种植食用菌走上脱贫致富路。

低收入农户就近就地就业

淮安市坚持因户制宜，制定产业帮扶计划，并帮助解决好资金、项目、技能等方面问题。去年以来，全市共发放扶贫小额贷款9.79亿元，支持59936户低收入农户发展种、养、加和流通等生产性、服务性增收项目;共培训低收入农户11359人次，帮助掌握高效蔬菜种植、龙虾养殖、食用菌加工、烹饪、家政服务等10余种实用技能，就业率90%以上。

帮扶渔光互补项目

此外，淮安市不断完善农村低保制度，健全医疗和教育保障体系，推动低收入农户医保“两降两提升”、先诊疗后付费和养老缴费标准等政策的落实，切实提升低收入农户获得感。

项目促增收 拔掉“穷根子”

在盱眙县黄花塘革命老区，省直14个部门进行“点对点”式扶贫，小河农业、汉世伟循环农业产业园等龙头项目相继落户。其中小河农业项目与农户合作进行虾稻共作，带动养殖户500户，解决至少1000人的就业问题，农户实现年收入达6万元以上。

帮扶稻虾共作项目

淮安市不仅实现所有经济薄弱村结对帮扶全覆盖，而且形成了整村推进、“龙头企业+村+农户”“企业+合作社+农户”模式、“光伏+村+农户”模式、村集体领办土地股份合作社或集体农场模式等多种帮扶模式。去年以来，市级各帮扶单位投入自有资金3107.1万元、协调资金27303万元，实施帮扶项目486个，为经济薄弱村带来了有力支持。

帮扶稻蟹养殖项目

淮安市通过与省牵头部门对接，制定重点片区整体帮扶计划，计划实施帮扶项目482个，总投资246.4亿元，争取省扶持资金62.69亿元，推动了涟水县涟沭结合部片区旱改水工程、涟水县渠北片区饮水安全工程、淮安区渠北片区道路交通建设工程、盱眙县西南岗片区沿湖大道和渔港工程和刘老庄片区饮水安全工程等一批片区关键性工程启动实施。

帮扶农机合作社项目

幸福“阳光”洒满脱贫攻坚路。2016年，全市有4万户、14.1万人建档立卡低收入人口收入达到6000元，44个省、市定经济薄弱村集体经济收入达到18万元;今年预计有14万低收入人口实现脱贫，45个省市定经济薄弱村实现新“八有”。淮安市将进一步深化精准扶贫，不断完善体系，集中力量攻坚，为全省乃至全国扶贫开发探索新路子、创造新经验。(记者 ：周 洋、 张小燕)