江苏省市场监管局发布第 1 号文件，18 条新措施支持民企发展

托马斯的小火车

优化市场准入、减轻民营企业负担、帮民营企业提升竞争力 ……11 月 22 日下午，江苏省市场监督管理局召开新闻发布会，正式发布《关于支持民营企业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。现代快报记者了解到，这是省市场监督管理局成立后发布的第 1 号文件，包括 5 类 18 条措施。局党组副书记、副局长杨卫东介绍，不少措施是江苏原创、首创，体现了江苏特色。

△视觉中国 供图

18 条措施中 " 江苏特色 " 不少

推进民营企业市场准入便利化、切实减轻民营企业负担、为民营企业营造公平竞争的市场环境、助推民营企业不断提升竞争力、为民营企业解决融资难题提供便利 ……《意见》共 5 个方面 18 条措施，其中 " 江苏特色 " 的措施不少。

第一条措施就充满亮点。按照 "3550" 改革要求，推出 " 企业开办‘全链通’一站式综合服务平台 "，实现工商登记注册、公章刻制备案、办理涉税业务、社保业务、银行预约开户一站式完成，确保 2018 年底全面实现开办企业 3 个工作日内完成的目标。据杨卫东介绍，这个综合平台全国领先，把工商登记和企业开办的各个环节整合到一个平台上。" 比如，办完执照后要到银行开户，可以直接在平台上和银行预约。工商部门将登记信息共享给银行，银行就可以给出临时账户，方便企业跟税务对接。"

企业注销也方便多了。未开业、无债权债务、未办理过涉税事宜的企业在作出书面承诺后，即可申请简易注销登记。现代快报记者了解到，按照一般程序，企业注销需要公告 45 天，而江苏采取这一做法，大大简化企业退出手续和程序，较好地解决了企业退出难的问题。

在提升食品经营许可便利度方面，对新申请预包装食品销售的市场主体，试点推行 " 告知承诺制 "。杨卫东表示，国家市场监管总局要求将许可时限缩短至 12 天，而江苏更进一步，提速到 5 天。

此外，组织制定发布 " 容缺受理 "" 不见面审批 " 服务地方标准，是全国首创。探索建立自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制，在全国市场监管系统也是首创。

3 条措施切实减轻民企负担

减轻民营企业的负担是大家关注的重点。记者注意到，《意见》拿出 3 条措施，包括减少对民营企业的收费和监督检查涉企收费等两方面内容。

落实检验检测和计量收费优惠措施，建立对科技型民营中小微企业实行检验费减免、缓交制度。对水表、燃气表、电能表等 60 项 117 种计量器具强制检定，以及加油机、自动衡器、易燃易爆气体检测仪等 75 项计量器具型式批准，继续落实停征收费政策。据杨卫东介绍，从 2017 年 4 月 1 日停征收费以来，已为各类企业减少支出 4 亿多。

在监督检查涉企收费方面，重点组织对涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、社团收费等开展专项检查。检查是否存在越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围和提高收费标准等行为。加大商业银行服务收费检查力度，重点查处与贷款捆绑强制服务并收费、只收费不服务或少服务以及对小微企业融资过程中的附加费用等行为，缓解民营企业融资贵的问题。

对近年来出台的扶持中小微企业的水、电、气、交通、进出口等方面价格优惠政策，在企业末端的落实情况进行重点督查，对督查中发现的典型案例进行查处，并及时将查处情况向社会公开。

帮民企提升竞争力，解决融资难题

除了给便利、减负担，《意见》还帮民营企业提升竞争力。" 三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。" 据杨卫东介绍，要支持民营企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定工作。到 2020 年底，指导帮助江苏省民营企业获批国际标准化技术组织 2 家，全国标准化技术组织 3 家。每年为民营企业培养 1000 名首席质量官，帮助民企争创中国质量奖、省长质量奖。

此外，《意见》还要为民营企业营造公平竞争的市场环境。主要包括公平竞争审查、反垄断执法、反不正当竞争执法和知识产权保护、推进随机监管和信用监管、坚持依法监管和包容审慎监管相统一等 5 个方面内容。

为民营企业解决融资难题提供便利。全面提升动产抵押、股权质押登记工作效能，方便企业快速融资。加强政银合作，建立市场监管部门与金融机构企业信用信息共享机制，为简化贷款手续、减少审批环节提供便利。