不留“锅底”，滨海脱贫攻坚靶向精准

值班管理员

　每天清晨，江苏滨海县夹堆村的梨园在杨胜燕的忙碌中醒来。整枝、除草，收了早工，她到村里做保洁。村头浴室忙碌时，她去当搓背工……一天干8小时。5年前，杨胜燕丈夫刘利军患重病，一家“因病致贫”。脱贫要“挖根”：刘利军享受大病救助，看病费用的“大头”基本由政府兜底，如今他免费住进盐城托养中心，这让杨胜燕在经济、精力上都有了“喘息”的机会。政府给刘家办低保，孩子享受教育扶贫政策，每学期可获千元资助。“政策好、人不懒，日子定会越来越好。”杨胜燕说。

　　脱贫攻坚战怎么打？“1+6+1”“三率目标”“三张清单”“三大机制”“四级贯通”“五位一体”……滨海的脱贫答卷为“精准”注入了更丰富的内涵。正如滨海县委书记钱武华所说，“不就脱贫抓脱贫，我们用系统化思维，把脱贫与推进高质量发展，实现全面小康目标结合起来，以更稳固的产业，不断健全的就业、教育、健康、住房等多元保障机制，让脱贫成效更长久，更经得起时间和群众的检验。”

　　

　　图自滨海融媒

　　联农带农，3万项目点燃希望

　　6月25日正午刚过，70岁的张俊虎便骑车来到滨海县现代农业产业园万亩菜园忙着采摘哈密瓜。下午，便有卡车从省道相继开进田头。几小时后，这些哈密瓜将摆上浙江、上海超市的货架。

　　万亩菜园涵盖同心、浦岗、套梢三村，是一块“联农带农”基地。瓜卖得好，作为同心村的低收入农户，张俊虎心里也“吃了哈密瓜”。“以农户土地、集体大棚、大户出资及技术入股，这个项目总股份658股，每股750元。”现代农业产业园党工委书记王炳山说，“按股份分红，以每亩收益3000元为例，同心村集体可分红6.06万元，其中50%匹配给全村146户低收入农户，户均每亩可得207.53元。”

　　儿子儿媳在外打工，张俊虎和老伴带着孙子生活。自家门口有了产业园，老张每天都来干活。“一天70元，天天现金结清。”张家4亩地年流转费3300元、村土地股份合作社每年分红都会先把贫困户“这一碗盛上”，家中10只羊每年能得到扶贫补贴3000元，孙子上学还有资助。辛苦的劳作日复一日，但老张扬起黝黑的脸：我有劲，只要有活干，今年笃定脱贫！

　　“没有可持续的产业，稳定脱贫就是无源之水，无本之木。”滨海县委副书记张孝荣说，我们既考虑低收入农户短期能增收的目标，发展种植养殖等直接到户的“短、平、快”产业项目；又考虑长远发展规划，加快建设发展一批特色产业，不断培育壮大十个万亩基地，形成产业支柱，实现稳定增收。近三年来，全县累计实施3.28万个到户项目，为2.4万户有劳动能力低收入农户燃起希望。

　　六大支撑，立体帮扶拔穷根

　　跟随坎北街道人大工委主任严栋东，记者走进滨海互联网双创基地：陌上花开工作室里，玫瑰经过处理变成永生花。去年5月20日这天，永生花卖出几百万元。目前，100多位农民成为这里的新员工；在倩之影服装贸易公司，20位贫困户当起发货工、打包工，月薪4000元；在华捷服饰，精致的婴儿服出自农家巧妇之手，坎北街道31位农妇走进村头工厂，经过培训变身熟练技术工……电商扶贫带动856户低收入农户就业。

　　“要隔断一个贫困家庭的代际传递，最重要的是教育。当贫困家庭的孩子考上大学或掌握一技之长，找到工作，相当于从根本上脱了贫。”钱武华说。从2017年起，县财政每年拿出1000多万元，对贫困学生实行从幼儿园到小学、初中、高中，再到大学的五级贯通全覆盖教育扶贫，至今已有8.8万人次获得帮助。

　　两年前，滨海县教育局副局长沈奎与蔡桥镇十四顷村贫困学生刘露结对帮扶，“当时她正读初三，结合家庭经济与个人学习情况，我建议她报考学前教育专业。”如今，上学费用全免的刘露越来越自信。将帮扶对象从义务教育阶段向幼儿园和高中、大学延伸，实行一般贫困户、比较贫困户、特别贫困户分类资助，改变过去轮流坐庄的形式。

　　数据显示，滨海低收入人口80%是因病致贫。对于扶贫工作中的难中之难——健康扶贫，2016年，滨海每年拿出6000万元，在全省率先推出全民免费体检，实施健康干预，降低贫困发生率。

　　紧扣“一个不少、一户不落”和“两不愁三保障”要求，滨海坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，形成了以产业扶贫为引领，就业、教育、健康、安居、资产收益、社会扶贫为支撑，政府托底扶贫为保障的“1+6+1”立体帮扶体系，为贫困群众彻底拔穷根。

　　

　　图自滨海融媒

　　强村固基，多元保障脱贫不返贫

　　2017年10月16日，滨海召开全县三级干部大会，就脱贫攻坚进行倒计时誓师动员，提出“三单”：任务清单、责任清单、序时清单，视脱贫攻坚为背水一战。

　　村组干部特别是村支书是脱贫攻坚的主力军、一线战斗员。滨海对其政治上激励，经济上奖励。近三年，全县光进事业单位的村组干部就有39位。而5%—10%落后村的村支书实行滚动淘汰制，倒逼全县296个村支书不断提升自身素质、工作能力。

　　书记强还要村庄富。入夏，夹堆村梨果芬芳，近千亩梨园即将迎来黄金期。国家地理标志“大套蜜梨”正成为村民增收的黄金果。夹堆村党总支书记宋明骄傲地告诉记者：“这些60多年的梨树，每棵挂果近千斤，能卖近万元。今年的梨园，有望为夹堆村集体增收35万元。”

　　以目标倒逼任务、以措施倒逼责任、以时序倒逼落实。截至2018年底，滨海累计脱贫3.57万户、8.78万人，累计脱贫率84.11%，贫困发生率降至1.82%。20个省定、91个市定经济薄弱村全部达标。最近，滨海被省委、省政府作为全省唯一组织创新奖的县，推荐上报国家表彰。

　　聚焦尚未脱贫的6373户、16576人，钱武华说，到今年底，滨海将全面达到省定脱贫标准，明年巩固提升，不留“锅底”，彻底消除贫困。

　　本报记者 卞小燕