江苏3年帮扶省内25万低收入农民就业脱贫

托马斯的小火车

一人就业，全家脱贫。统计显示，近三年来，江苏先后帮扶省内低收入农户劳动力就业创业24.96万人，确保零转移家庭至少一人实现就业；帮助低收入人口等困难群体100%参保，100%享受城乡居保待遇。

就业扶贫，零转移家庭贫困户至少一人就业

省定经济薄弱村滨海县同心村有建档立卡户142户、460人。2016年起，江苏省人社厅成为省委驻滨海县帮扶工作队队长单位，开始了对同心村持续5年的对口帮扶。

在走访了解的基础上，扶贫干部们结合当地特点开发农业旅游项目带动建档立卡低收入农户就业。很快，村里申报了热气球公益扶持项目。项目建成后，直接受益农户1005户，其中低收入农户142户。经过培训，建档立卡贫困劳动力孟展鹏成为一名热气球驾驶员，月收入2000元。

突如其来的疫情让乘坐热气球的观光游客大幅减少。今年 5月底，热气球项目被迫停止，孟展鹏再次面临失业。滨海县人社局了解情况后，帮助其推荐就业岗位。如今，孟展鹏在重庆一家企业务工，月收入6000元。孟展鹏的母亲也被介绍到滨海坎北街道吕滩村玩具厂上班，解除了返贫之忧。

江苏省人社厅厅长戴元湖介绍，贫困地区实现脱贫摘帽，并不意味着贫困的消失，也不意味着扶贫工作结束。为促进稳定脱贫，江苏采取“免、减、缓、降、返、补”等政策，保企业稳就业。落实常住地困难人员认定及就业服务制度，积极拓宽就业渠道，全力稳定和扩大低收入农户劳动力就业规模，确保农村零转移家庭持续动态清零。

滨海现代农业园区的蝴蝶兰种养扶贫项目

技能扶贫，低收入农户劳动力可免费培训

孙绍芹是淮阴区老张集卫生院的一名护工。两年前，孙绍芹参加由淮阴区人社局牵头的生活病员护理免费技能培训班，培训合格后被推荐到镇卫生院上班。“苦是苦点，但每月有三四千元收入，比在家种地好多了。”

淮阴区创业人员徐玉梅瞄准城市家政工、医院护工、月嫂等职业市场需求量大、薪酬待遇不断上涨，而很多农村妇女因缺乏一技之长赋闲在家生活清贫的现状，开办了蒲公英职业培训学校，组织家政和母婴护理技能培训并推荐就业。从第一期上门动员 23 位学员上课，到周边村镇女性主动报名，蒲公英职业培训学校每年吸引着众多农村女性报名参加培训，带动更多人就业创业。

泰兴市面向建档立卡贫困户、就业困难对象和长江退捕渔民，在全市16个乡镇开展 “包学技术、包食宿交通、包实习耗材、包技能鉴定、包推荐就业”的“五包”培训。今年疫情过后，该市组织25名贫困学员参加黄桥烧饼制作培训，合格后已有11名学员与用工单位签订就业协议，5名学员准备自主开店创业，实现了贫困户脱贫有“术”，致富有“路”。

技能培训是提高低收入农户就业能力的主要途径。“十三五”期间，江苏开发面向低收入农户劳动力的专属化培训项目，采取政府购买培训服务的方式，为低收入农户劳动力提供免费就业扶贫培训；鼓励企业对新招用低收入农民开展以基本技能、安全知识、操作规程等为主要内容的岗前培训，努力消除无技能转移就业现象。

低收入农户家庭学生还可获得免费就读技工院校的机会。江苏重点依托省重点以上技工院校，选择一批品牌和特色专业，帮助他们掌握一技之长，推广“招工即招生，入企即入校”的企业新型学徒制。

扶贫车间

社保扶贫，困难群体“一个不少”

“如果不是政府帮我缴纳养老保险，我现在每月哪能领到400多元的养老金啊？”说这话的，是灌南县新安镇管庄村的郑印其。今年60岁的郑印其和妻子曾是当地有名的贫困户，家中两个孩子上大学，老两口生活困难，无力缴纳社保。当地政府了解情况后，主动为其缴纳社保。今年6月，当郑印其办理退休手续领到第一笔养老金时，激动得热泪盈眶。

灌南县人社局城乡养老保险处陈德新告诉记者，该县先后为9291名困难群众代缴城乡居民基本养老保险费92.91万元，实现应保尽保。

省人社厅厅长戴元湖介绍，社会保险在脱贫攻坚中起着兜底保障功能。江苏从社会保险的“入口”和“出口”两方面着手，设定“三个100%”目标，对低保对象和特困人员等困难群体，明确100%登记参保、100%代缴不低于省定最低标准的城乡居保养老保险费、100%享受城乡居民养老待遇。 在“入口”方面，对于60周岁以下符合参保条件的救助对象，由市、县财政全额代缴不低于100元/年的养老保险费，同时给予不低于30元的政府补贴。将困难群体全部纳入城乡居民基本养老保险覆盖范围；在“出口”方面，对于年满60周岁、没有领取任何养老保险待遇的救助对象，直接发放省定城乡居保基础养老金，并不断提高困难人员养老保险待遇水平。

截至今年6月底，江苏累计为62.49万困难群体代缴城乡居民养老保险费1.17亿元。城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高至160元，养老金标准实现连续“九连增”。

盱眙虾稻共生扶贫项目

人才扶贫，为稳定脱贫提供智力支撑

人才是农村贫困人口实现稳定脱贫的引领力量。在苏北经济薄弱地区，基层人才紧缺，由于薪资水平偏低，难以留住人才。

今年8月13日，江苏省人社厅会同省财政厅出台政策，明确从今年起，江苏将通过政府购买基层岗位，主要涉及乡镇（街道）、村（社区）就业社保、医疗养老、农业水利、扶贫救助等领域。新政加强对经济薄弱地区农村基层事业单位招聘扶持，除了提高岗位待遇，还对急需紧缺专业人才，适当简化招聘程序、放宽限制条件；鼓励支持高校和科研院所等事业单位专业技术人员携带成果项目到经济薄弱地区创新创业。

沭阳电商扶贫项目

近年来，江苏采取每年选聘苏北发展特聘专家、组织实施“三支一扶”计划、加大对基层干部和致富带头人的培训力度等多种方式，加大对经济薄弱地区人才培养，努力打造一支能战斗、带不走的人才队伍。

选派省委帮扶工作队到经济薄弱地区，是江苏扶贫工作长期坚持的优良传统，已经连续坚持了28年、选派了22届。2020-2021届江苏省委帮扶工作队有队员238名，平均年龄39.7岁。 省委驻滨海帮扶工作队队长张志远介绍，工作队进驻滨海以来，结合实际，积极探索党建引领、产业带动、消费扶贫、人才振兴、政策衔接“五大长效机制”。目前确定了38个帮扶项目，预期投资2397.35万元，其中产业增收类8个、民生改善类25个、党建人才培训类5个。