领航定向 破浪前行——经济企稳回升，百姓幸福满满 江苏常州书写“十三五”亮丽答卷

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在宏观形势复杂多变、疫情冲击影响巨大的情况下，常州市委团结带领全市广大干部群众，咬定目标、扭住关键，聚力“六稳”“六保”，加大改革力度，用实政策工具，提高资金绩效，经济运行呈现企稳回升、稳中向好的发展态势。到10月底，常州市财政收入连续5个月保持正增长。1-10月，全市一般公共预算收入增幅、税收收入增幅和税收占比均位列全省前列。
    “硬核”防控“六稳”“六保”双战双赢   
    为应对全球疫情冲击、经济下行压力、产业链供应链循环受阻等因素影响，常州市连续出台稳经济、保就业、促民生各项政策措施，同时配合积极的财政政策，推动财政收入增幅在6月份浮出水面，到10月连续5个月保持正增长。1-10月，常州市累计完成一般公共预算收入523.7亿元，同比增收26.62亿元，增长5.35%。其中税收收入完成460.82亿元，同比增收23.61亿元，增长5.4%，税收收入占一般公共预算收入的比重88%。一般公共预算收入增幅、税收收入增幅和税收占比均位列全省前列。
    众志成城坚决打赢疫情防控阻击战。用好“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，外防输入、内防反弹，实现了确诊患者全治愈、零重症、零死亡。108名医务工作者主动请战、义无反顾奔赴湖北抗疫前线，圆满完成援助任务、平安凯旋。疫情防控取得重大战略成果。
    千方百计稳住经济发展基本盘。创新推出“复工通”等举措，2月底全市规上工业企业复工率就达100%，城乡生产生活秩序较早恢复正常。把保市场主体、激发市场活力作为落实“六稳六保”任务的先手棋，全市兑现减税减费减租减息政策128亿元，“惠企20条”“稳增长26条”“支持企业家创新创业30条”“用工保障9条”等系列政策落地见效，稳住市场主体，稳住经济基本盘，保就业、保民生，确保全年实现新增9万人就业目标。在全省率先召开旅游发展大会，统筹3亿元资金支持文旅发展，推出3000万元旅游消费券，带动1.5亿元旅游总收入，常州在100个城市消费者满意度测评中总分第1，“五一”期间跻身长三角十大热门旅游目的地城市。大力优化营商环境，推动30项攻坚任务和208条年度重点改革举措，1-8月，常州市重点产业项目库共有237个项目，总投资4017.1亿元。其中，180个结转项目总投资3493.4亿元，57个新增入库项目总投资523.6亿元。全市180个结转项目年度计划投资753.8亿元，1-8月完成投资540.8亿元，完成年度计划的71.7%，同比增长3.5个百分点，高于序时进度5个百分点。其中，8月份当月完成投资68.2亿元，环比降低9.6个百分点，同比增长44.2个百分点。
    今年，《常州市工业智造明星城建设三年行动计划（2020-2022年）》正式发布，到2022年，以高端装备、汽车及核心零部件(含新能源汽车)、新一代信息技术、新材料、新能源等十大制造业集群为核心的工业经济规模要突破15000亿元。围绕加快培育新型产业集群和传统产业集群的转型升级，提出“253”培育目标，即：培育以数控机床、机器人、农业和工程机械、高档纺机、环保装备、基础零部件为代表的高端装备、绿色精品钢2个2000亿元集群；汽车及核心零部件（含新能源汽车）、新一代信息技术、以石墨烯和碳纤维材料为代表的新材料、以太阳能光伏为代表的新能源、新型电力装备5个1000亿元集群；轨道交通、生物医药及新型医疗器械、新型纺织服装3个500亿元集群。高端装备、新能源、新材料达到或接近国内先进水平，加快形成先进制造业产业集群方阵。
    创“品牌”促“循环”优进优出
    今年来，面对复杂多变的国际经济形势，如何全力打造外贸优势、加快推动国内国际双循环？常州给出的答案是：坚持抓好品牌建设，有效提高“常州智造”国际竞争力，深入实施对外贸易“优进优出”战略，推动开放型经济高质量发展。
    在今年江苏省商务厅公布的“2020-2022年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”中，常州63个品牌入选，在全省各地市中位居前三。其中，既有天合光能、黑牡丹、上上电缆等老牌强企，也不乏南方轴承、科华控股、匠心独具等品牌新贵，常州外贸新优势峥嵘初显。
    黑牡丹作为我市传统优势产业——纺织业的代表企业，拥有辉煌历史，见证了常州纺织业的崛起，产品畅销海内外，连续多年入选省市两级知名品牌名单。同时，黑牡丹还拥有多项发明专利，参与制订“色织牛仔布”行业标准，是常州外贸的一张靓丽名片。天合光能作为常州新兴产业——光伏产业的代表企业，是参与建设我市“工业智造明星城”的重要企业，2019年光伏组件出货量稳居前三，“Trinasolar”品牌也随着天合光能的发展成为中国光伏产业的代表品牌。华利达集团作为常州大型出口外贸企业，企业在深度开拓海外服装市场的同时，面向国内市场推出服饰品牌“王子甲”，依托华利达多年服装生产经验，凭借出色的生产工艺、紧跟国际时尚前沿的设计研发能力，品牌不断壮大，成为华利达拓展国内市场的“金字招牌”。
    在开拓国内市场的同时，加快“走出去”步伐，鼓励品牌企业在全球范围内整合资源，加强产业全球布局和国际交流合作，深度拓展国际市场。正信光电在全球设立多个贸易公司，进一步完善企业全球营销网络。亚示照明面向国际市场搭建英文官网，精准整合资源，有效切入市场，深度融入“互联网+”。常州机械设备进出口有限公司在坦桑尼亚设立省级公共海外仓，帮助国内企业打开当地市场，为强化中非经贸合作贡献常州力量。
    在第三届中国国际进口博览会上，林德气体（常州）有限公司大幅增加了创新产品、技术和解决方案的展台面积。在始终有不少观众驻足的展示台前，林德气体企业传播部高级经理朱丽莎表示，“林德作为全球领先的工业气体和工程公司，为众多行业提供专业的气体产品和服务，涉及行业遍布人类生活的方方面面，从石化和工业的生产制造，到医疗健康、日常生活，林德用创新技术和解决方案打造气体生态圈。”
    聚焦民生“小事”不“小”百姓更好
    常州市扎实推进民生保障工作，全力以赴补齐民生短板，在解决“有没有”“缺不缺”的同时，积极探索“好不好”“优不优”的问题，梳理排查46个突出问题，明确76项重点任务，围绕更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活这“八个更”要求，加大财政投入，更加重视低收入群众和困难群体，切实办好一批看得见、摸得着、群众感受得到的惠民实事，把群众关心的“身边小事”作为党委政府的“头等大事”，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
    1-10月，全市一般公共预算累计支出569.9亿元，增支41.69亿元，同比增长7.9%，完成年度预算数的83.4%，整体支出进度位于全省前列。其中全市民生领域支出达432.49亿元，同比增长6.36%，占一般公共预算支出比重约76%，重点投向民生实事、重大项目、重点领域。
    在保民生、保工资、保运转的前提下，常州财政部门进一步硬化预算执行刚性约束。在编制2020年部门预算时，要求市级一般性支出压缩10%以上，其中公用经费定额标准压缩10%、部门预算中一般性支出项目同比压减12.3%，合计压减约4760万元，压减经费用于疫情防控和提升民生支出保障；一般公共预算中“三公”经费、会议费、培训费合计压减10%。8月又按照政府过紧日子十条举措要求，在年初基础上进一步压减公用经费定额5%，出国经费一律收回，会议费和培训费压减30%，收回各类资金近6000万元。
    近年来，常州大力推进优质教育资源短缺解决方案，加快教育供给提档升级，计划三年内投资150亿元，实施149个学校重点项目，新增学位近5万个。加快推动常州老城厢复兴和新城区建设，提升城市功能品质。加快实施市容环境综合整治和农村人居环境整治，加快历史文化街区提升改造，让城市不但有颜值，更有品质和内涵。大力推进老旧小区综合整治和22万平方米大板房改造项目，16个老旧小区改造全面开工，未来新修好的房子不仅宽敞舒服，而且美观大方。坚决按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，以最坚定的决心、最坚决的态度破解化工围江难题，推进沿江1公里范围内化工生产企业关停和转型升级，加快土地腾退覆绿，让常州18公里的长江岸线成为一条美丽的风景线。