江苏常州：用好“稳、扩、促、保”四字诀 答出“就业”好文章

贝壳里的海

就业位居“六稳”工作、“六保”任务之首，是最大的民生。2020年，常州市人社局深入贯彻国家、省、市关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，以实施“稳定和扩大就业”这项民生实事为重要抓手，努力克服疫情影响，鼓足干劲，埋头实干，超额完成了年度目标任务，取得了显著成效。常州全市城镇新增就业11万人，完成目标任务的120.88%；失业人员再就业6万人，完成目标任务的171.43%；支持大学生创业0.35万人，完成目标任务的175%；全市采集、开发就业岗位50万个（次），其中高校毕业生就业岗位7.1万个，分别完成目标任务的166.67%和118.33%。

（常州坚持做好“六稳”工作、落实“六保”任务）

做好“稳”的文章，全力以赴支持企业稳定岗位

2020年初新冠肺炎疫情发生后，为帮助企业减轻负担，渡过难关，常州市加快落实失业保险稳岗返还政策，锚定“扩、送、快”三个字下功夫。

“扩”，是扩大政策享受对象的范围。3月份在全省较早出台稳岗返还政策文件，放宽企业裁员率，降低政策门槛，扩大了覆盖面，全市91%的正常参保缴费企业都能享受 “真金白银”。

“送”，是为企业“送政上门”，变“企业找政策”为“政策找企业”。充分运用互联网、大数据，精准锁定符合条件的企业，对返还金额10万元以下的，实施简易程序，经人社、财政、发改等六部门联审会议审核通过后，无需企业申请，直接予以返还。据统计，有99%的企业享受到了直接返还的便利。

“快”，是加快政策落地，为企业送上“及时雨”。与疫情赛跑，让政策早日落地、让企业早早受益，对申请金额10万元以上的企业主动发短信提醒，通知企业尽快线上申报，做到“当月申报、次月发放”，提升了企业的感受度和满意度。据统计，2020年发放稳岗返还比2019年幅长150%，已享受稳岗返还企业的岗位稳定率达95%以上。

（社保费减免政策全年为企业减负86.35亿元）

其次，常州市人社局健全企业用工服务机制，各级人社部门设立用工服务专线，做到“一处接通，多点响应”，编印《人社抗疫助企80策》，安排“人社专员”一对一服务企业，提供个性化服务，帮助企业特别是民营、小微企业解决用工难题。在疫情暴发的第一时间开发“返常人员排查直报系统”，帮助40余万名农民工安全返岗，及时出台综合工时审批办法，劳动保障政策解答精准，企业用工风险有效规避。

加大保企业、稳就业力度，全面落实社保费减免政策，全年为企业减负86.35亿元。加大援企稳岗力度，全市共发放稳岗返还资金3.45亿元，惠及企业5.54万家，惠及人数93.7万人。出台加强企业用工保障的“暖心９条”，采取职介补贴、以工代训补贴、交通补贴、跨地区劳务协作等措施保障企业用工。

一系列行之有效的举措，让常州百姓在特殊之年牢牢“端稳”了饭碗。以天宁区青龙街道为例，街道2020年社保净增投保人数达到1200多人。“这说明了采取的一系列社保减免政策， 确实起到了稳定就业、促进就业的效果。”常州市天宁区青龙街道行政审批局副局长沈庆武表示。

做好“扩”的文章，千方百计增加岗位供给

2020年，常州市人社局积极深化劳动力市场供给侧改革，不断拓展求职招聘渠道。这一年，常州全市共举办线上线下各类招聘会466场，组织20113家（次）用人单位进场招聘，提供各类就业岗位52.27万个（次），进入市场登记的求职者人数38.49万人（次），同比增长1.52%。

持续加大创业担保贷款工作力度，有效激发创业带动就业效应，全年发放创业担保贷款5.5亿元，惠及2990人次，创历史新高。

持续推进“龙城青年大学生创业”三年行动计划，落实创业补贴资金1588.7万元。在第四届“中国创翼”创业创新大赛全国总决赛上，获主体赛创新组三等奖和优秀奖，获奖总数占全省1/3，与南京并列全省第一。

（2020年全市共举办线上线下各类招聘会466场）

做好“促”的文章，多措并举扶持重点群体就业

常州市人社局出台促进高校毕业生在常就业创业新政，通过放宽落户门槛、地铁免乘、就业补贴、提高房贴等10大举措支持大学生就业创业。积极组织专场招聘会、就业援助月等活动，6月份组织的事业单位公开招录，有93.6%的岗位面向应届毕业生。全年开发毕业生就业岗位7.1万个，组织3640名未就业高校毕业生及青年参加就业见习。上线“抗疫期间留常劳动力调剂专区”，每天至少举办1场网络招聘会，组织5500余家企业线上提供超过17万个岗位。

组织专场招聘会、就业援助月等活动，帮助退役军人、失业人员、建档立卡低收入农户等群体解决就业难题。鼓励个体经营和灵活就业人员自主创业，积极给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。

做好“保”的文章，积极稳妥保障困难群众生活

常州市人社局严格落实困难群体基本生活保障，全年发放失业人员价格临时补贴1339.5万元、失业保险金3.91亿元、失业补助金8418.9万元、社会保险补贴1.15亿元、就业困难人员“两节”慰问补助金389.56万元，高校毕业生求职创业补贴491.1万元。开展“就业援助月”活动，走访就业困难人员及零就业家庭4451户，组织专场招聘146场，帮助2058名就业困难人员实现就业。

“接下来，常州市人社局将在市委、市政府正确领导下，继续实施就业优先战略，全面强化稳就业、扩就业举措，努力确保全市就业形势总体稳定。”常州市人社局副局长江天表示。