【高质量发展】扬州：乘“市”而上 培育壮大高质量发展主力军

贝壳里的海

上市公司是衡量区域经济活跃度的标尺。多年来，在资本市场的赛道上，留下了扬州企业家拼搏的身影，一大批成长性的企业脱颖而出，成为扬州高质量发展的主力军。

回望“十三五”，扬州市企业上市挂牌工作成绩亮眼：2016年，奥力威、罗思韦尔、金世纪车轮，2017年，晨化新材、传艺科技、泰和农贷、虹扬科技，2018年，倍加洁、亚普股份，2020年，艾迪药业、海昌新材……这五年间，我市共有11家企业成功上市，竞相逐浪资本市场，新三板挂牌企业数量也位居苏中苏北地区前列。

截至2020年底，全市累计境内外上市企业23家，新三板挂牌企业80家，江苏股权交易中心挂牌企业416家。

正值扬州大力发展“323+1”先进制造业集群、建设产业科创名城的关键时刻，加快对接多层次资本市场，不仅使企业转型发展信心倍增，更为全市科创产业发展注入了强劲动力。

打出政策“组合拳”

千万奖补，助扬州企业乘“市”而上

“真心感谢各级党委政府对我们企业上市的鼎力支持，不仅为我们协调解决了不少问题，还有实实在在的资金补贴！”2020年10月，扬州召开全市上市工作推进会，在扬州市30多家上市后备企业见证下，艾迪药业、海昌新材获颁上市专项扶持资金。仪式现场，扬州海昌新材股份有限公司董事长周光荣激动地说。

“在推进会上为两家企业颁发专项扶持资金，不仅是我们强化政策兑现的具体行动，也是树立一个榜样，激励更多扬州企业积极上市，借助资本市场力量做大做强。”扬州市地方金融监管局局长吴顺文表示。

近年来，扬州市把推动企业上市作为推动经济高质量发展、提升城市品牌、助力产业科创名城建设的重要抓手，先后出台了《关于加快推进企业上市工作的意见》《扬州市企业上市挂牌三年行动计划（2018-2020年）》等政策文件。2020年12月底，又出台《市政府关于支持企业利用资本市场推进高质量发展的意见》。据统计，近五年来，扬州市级层面为企业上市落实扶持资金已经超过1亿元。

除了市级层面，扬州各县市区也出台了细致的激励政策：邗江区去年出台《邗江区关于持续推进企业上市的实施意见》，企业从完成股改到实现上市可得到最高1360万专项扶持；江都区2018年就制定了推动企业上市“513”行动计划，聚焦精准服务，已为不同上市阶段企业兑现奖补资金3000多万元；仪征进一步修订了《关于加快资本市场建设的若干政策意见》，加大对企业上市挂牌扶持力度；高邮实施“鱼跃龙门”上市行动，力争5年内新增5家上市公司……“真金白银”的专项扶持，为企业架起通往资本市场的“桥梁”。

建立服务“后援团”

强化企业上市培育，扶上马更送一程

“十三五”期间，扬州11家企业成功上市。成绩的背后，意味着什么？

2019年，扬州市金融监管局在一次大走访活动中,了解到了江苏金世缘乳胶制品股份有限公司情况，并迅速给出建议：根据实际情况，新三板挂牌企业可以转板上市，来获取更多发展资金。

江都区相关部门马上行动。2019年6月13日,金世缘与民生证券就IPO上市进行了签约，不到半年时间，就在江苏证监局进行了辅导备案。

“服务没有终点,尤其是帮助企业上市挂牌,扶上马更要送一程。”吴顺文表示，扬州对企业上市挂牌既采取联动服务,由市金融监管局牵头,相关部门联合服务，同时，也实施终身服务，从前期准备到上市挂牌后追踪服务，都有人负责。

去年7月20日，借助艾迪登陆科创板的时机，市地方金融监督管理局成功组织了市重点上市后备企业主要负责人，市、县(市、区)两级地方金融监管局上市工作机构负责人等20余人走进上海证券交易所，开展“扬州上市后备企业走进上交所”主题活动，通过观摩上市挂牌仪式、参加实务培训、拜访参观金融投资机构等活动，我市企业对接资本的意识大大增强。

最近，扬州市更新了2021年上市后备企业库，新增上市挂牌后备企业20多家，扬州市上市挂牌后备企业达到100家以上，动态培育重点上市后备企业30家。对于成长性好、有前景的企业，扬州市推行上市挂牌分类指导政策，实行“一企一策”“一事一议”，不仅关注培育上市挂牌企业，更全力支持有条件的上市挂牌公司再融资、再发展。

扩大上市“朋友圈”

政府搭台引智，掀起对接资本热潮

“过去，不少扬州企业家对上市知之甚少，对上市后如何发展也没经验，现在，大家思路开了，理念变了。”倍加洁集团股份有限公司董事长张文生介绍,近几年，扬州为企业牵线搭台，举办了很多让企业家交朋友、学经验、变理念的活动，尤其是资本市场联盟。

“扬州资本市场联盟，是为推动和服务企业上市挂牌工作成立的。”吴顺文介绍，2016年至今，扬州资本市场联盟累计举办18场活动，服务企业2000多家次。目前，联盟微信群已经有近500位企业家加入，为企业与相关部门、券商、律所等服务机构提供了高效沟通的平台，成为近年来扬州资本市场的创新亮点工作。

“政府的大力服务和扶持，尤其是务实、多样的资本专场活动，为扬州企业提升专业知识水平、对接投资机构提供了便利。”扬州龙川控股金融投资有限公司相关负责人表示，近年来，扬州几乎年年都有大规模的资本盛会，数十场路演、对接活动，掀起了一个又一个对接资本的热潮。

过去的一年，扬州资本市场发展还迎来了更多惊喜：5月13日,江苏股权交易中心扬州分中心揭牌，成为继苏州、无锡、连云港、南通之后省内第5家分中心。扬州分中心的成立，将帮助企业提升公司治理水平,为企业对接创投、银行等机构，拓宽融资渠道，并通过专业金融服务帮助更多企业实现上市。

同年7月21日，扬州市和温州、芜湖等9个城市一同与长三角资本市场服务基地在上交所签署战略合作协议，正式成为长三角资本市场服务基地联盟城市。10月20日，张宝娟市长为长三角资本市场服务基地扬州分中心揭牌。这意味着,今后扬州与基地将在上市培育、路演展示等领域拓展合作方式、优化服务举措,进一步提升城市能级和竞争力。

“两个分中心”落户扬州，是近年来我市与江苏证监局、上交所、全国股转系统等开展常态化合作的一个缩影。借力新平台，我市不断引导企业加强与国内券商、会计师、律师等中介机构和专家的交流，优化上市培育等各项服务举措，企业上市挂牌的成功率显著提高。

政府出力，搭台引智，一次次的“请进来、走出去”，逐步扩大了扬州的资本市场“朋友圈”，在扬州市形成了争相上市挂牌的良好氛围。

上市挂牌跑出“加速度”

资本市场，激活企业发展“一池春水”

“保姆式”服务，“真金白银”投入，也让近年扬州市企业上市工作跑出了“加速度”。

2016年-2019年，我市奥力威、罗思韦尔、金世纪车轮、晨化新材、传艺科技、泰和农贷、虹扬科技、倍加洁、亚普股份成功在境内外上市；2020年7月20日，艾迪药业在科创板上市，成为我市首家登陆科创板的企业；9月10日，海昌新材在创业板上市；10月15日，嵘泰工业主板过会……

截至2020年底，扬州市境内外上市企业累计达23家、新三板挂牌企业累计达80家、江苏股权交易中心挂牌企业累计达416家，上市公司和新三板挂牌企业数均位居全省第六位。目前，3家企业已报中国证监会或交易所受理，5家企业在江苏证监局辅导备案。

借力资本市场，一批扬州企业也得到迅速成长，知名度和美誉度大大增强。如扬杰科技2013年上市前企业总资产为5.4亿元，总收入5.3亿元，上市后实现跨越式发展，2019年底企业总资产达35.3亿元，总收入20.1亿元，总市值近200亿元，已成为国内功率半导体行业的龙头企业。

同时，宝胜股份、扬农化工等传统“老牌”企业，也通过在资本市场的融资、并购、重组等方式，稳步发展，不断做大规模。2020年，宝胜股份非公开发行募资5亿元，传艺科技非公开发行募资6亿元，新三板公司和天下、新时股份、天启新材等定增募集资金2.11亿元。

目前，扬州市上市挂牌企业在境内外资本市场通过IPO、再融资等形式，募集资金已超300亿元。扬州市企业融资结构实现了从单纯依靠银行，到上市融资、债券融资等资本市场融资并重的局面。

好风凭借力，扬帆正当时。2021年，是“十四五”开局之年，根据《市政府关于支持企业利用资本市场推进高质量发展的意见》，我市将按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作总体思路，建立可持续的上市挂牌后备企业梯队：到2025年，力争全市新增境内外上市公司和新三板精选层企业20家以上，新增新三板(基础层、创新层)和江苏股权交易中心挂牌企业300家以上。（扬金轩）