绳牵卖淫女游街羞辱了谁

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丹阳日报特约评论员 符向军



     近日，广东东莞警方开展了“创平安、迎亚运”的扫黄行动，其中一组卖淫女赤脚被牵绳游街的照片在网上引发争议。从相片所见，两名穿着时尚的青年女子，赤脚走在室外，戴着手铐，还有一条绳子系在手腕，被从背后牵着。（《南方日报》7月19日）
     在依法治国，讲究法治、人权的当下，类似新闻委实令人悲哀！被绳牵游街的卖淫女，以发遮面，抬不起头来，“羞于见人”。如果说这是东莞警方出于良好初衷，为了加大惩罚力度，起到“惩前毖后”的“教育性”效果，以加强治安管理，打造安宁健康的社会秩序。那么我要说，任何教育都是建立在尊重宪法保障的人格尊严的基础上的，因为对违法人员施以教育，就是要给他重新做人的机会，而非把人当狗一样牵着游街，将其彻底打入地狱，因此才必须时刻注重保护其基本人权，避免其人格尊严被侵犯。
    法律建立在人本精神基础上，法律本身的目的应是人，执法一定要把人当人看，而非把被执法者当成“战利品”示众，让其于千万冷漠看 客鄙弃讥嘲的目光和口水刀剑中被肆意地“羞辱”一番，以炫耀执法者的政绩和威权。不客气的说，这儿的卖淫女，实际已被客体化、非人化了，成为执法者达到其目的的工具。
    世界文明国家或法治国度的法律法规，都不会有“羞辱刑”或“羞辱罚”，对触犯《治安管理处罚法》的卖淫嫖娼行为的处罚当然也没有“羞辱罚”。我们知道，行政公权行使必须谨遵谦抑原则，因为公权力是私权利的委托与让度，必须在法条明定前提下行使，法无明文规定或授权即禁止，而非私权利行使之法无禁止即自由，行政执法不可僭越法律 法规，公权力的行使不能逾越私权利的保护边界。滥用行政执法权必然祸害无穷。所以，东莞警方此次绳牵卖淫女游街示众非但没有法律依据，相反还有违人类文明，侵犯了被示众者的人格尊严包括不受侮辱、名誉权、隐私权等合法权利。除此，还不利于卖淫嫖娼者的悔过自新。
    有人说：“干这种事儿的人，他们在乎过自己的名誉吗，还有羞耻之心吗？”这话可能代表了很多人的一种想法，但我们可以这么认为：干这种事儿的人他们不在乎自己的名誉，没有羞耻之心（在我们这些道德评判者看来），但那     是接受道德舆论谴责的事，绝不等于我们可以粗暴地剥夺他们作为人的法律尊严，让他们示众，羞辱他们。就像罪犯，他的很多权利，包含名誉权及隐私权在内的人格权、没有被剥夺的政治权利，仍要依法保护一样。何况，卖淫女等并未经过司法审判，不是罪犯。
    依法行政是治国之需，治国之道。行政执法有其自身规律，“运动式”执法不如平时加强监管治理。执法不依法，以野蛮代替文明，以执法“风暴”彰显力度、决心和政绩，在“羞辱”卖淫女的同时，却凸现了执法者执法素养不高、有法不依、粗暴执法，这是执法者对自己的羞辱，也让法律为之蒙羞。
    “有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿”，这是温总理对公权力行使规律的精辟阐释。当行政执法部门在扩张滥用行政权力时，当公民的私权利缺乏救济途径时，当公权力和私权利发生冲突时，这句话应当在我们耳边不断响起。
    令人欣慰的是，据报道，东莞警方已作出回应称，清溪公安分局已责成当事派出所整改，吸取教训，以防止类似事件再次发生。

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