新疆喀什将建立经济特区 担负国家安全战略重担

沙漠与水乡遥望

来源：环球时报-环球网 2010年08月02日10:00    官员：只有领先周边二三十年 新疆才能稳住民心

　　“中国又一个特区”、“西部深圳”，这是近来中外媒体送给新疆喀什这个“古丝绸之路上最大驿站”的新称呼。喀什与伊犁州霍尔果斯将建国家级“经济特区”，打造中国北疆安全核心区及辐射中亚南亚的“经济圈核心区”，这可不是一个单单让新疆当地人高兴的事，《环球时报》记者7月份在新疆看到的外来人似乎更多些兴奋：一位吉尔吉斯斯坦商人说，他在电视里看到喀什要建特区的报道，“坐上飞机就赶来了”；据称，前些日子来喀什考察的中亚某国省级官员中，竟有“微服来访”的该国副总理；而在邻近的塔吉克斯坦，广播电台中也在讨论“喀什带给塔吉克商人的新机遇”。这一切与记者一年前看到的新疆完全不同。不过，在采访中，一位新疆官员坦言，这里的干部比内地干部难干得多，她一年有4个月要花在维稳上。新疆问题专家潘志平提醒说，“新疆的经济特区不同于别处，它还担负着国家安全战略的重担，这里需要理性，而不能是冲动”。

　　喀什夜市开到凌晨四五点

　　去年7月10日，记者曾前往喀什采访，当时喀什的气氛相当紧张。一年后，记者再从乌鲁木齐飞喀什时，第一个信息是：机票全价，不打折。用航空公司售票员的话说是：“最近去喀什的生意人和游客特别多，机票抢手。”记者在乘坐的南航航班上发现，2/3乘客是疆外赶去喀什“找机会”的商人和想体验“不到喀什不算到新疆”的外地游客。

　　如果不是提前打电话约好的话，记者在入住的喀什地委宾馆门前想随手打上出租车还是挺难的。记者熟悉的维吾尔族司机木台里甫·库尔班去年曾伤心地说：“原来一天能拉180块钱，现在几乎一天也拉不着一个人，不知道这样的日子会持续多久。”一年之后，库尔班却忙得有点轻闲不下来了，他告诉记者：“现在一天能拉300多块钱，而且拉的客人都是口内来的。”

　　在喀什，记者还常在晚上23时去当地三运司夜市和环疆夜市。三运司夜市有近百个摊位，因为生意好，记者有时要排十来分钟才找到一个可以坐下来品尝小吃的位子。这家夜市的食客以汉族人居多，但也有好几桌维吾尔族民众围聚在一起，边吃边谈笑。在三运司夜市做麻辣烫生意的刘云飞说：“这段时间生意确实好多了，并且要经营到凌晨四五点，热闹的时候我这个摊的六个人手都忙不过来。”环疆夜市也同样热闹，吃小吃的多是维吾尔族人和来喀什旅游的游客。说到游客多，今年夏天喀什还出现了不提前预订房间就可能没有地方住的情况。在塔什库尔干县和红其拉甫口岸，记者也遇到很多来自全国各地游客。

　　喀什巴楚县阿克萨克马热勒乡的维吾尔族“烤肉王”莫敏·吾甫尔对社会的稳定感触最深，他告诉记者：“去年下半年几乎没有生意，而今年喀交会上我不但去烤羊，还烤全牛和烤全骆驼！一天就能拿到两三万块钱。我希望来喀什的人越多越好。”这位“烤肉王”的女儿上的是民族学校，会说流利的汉语。他通过女儿告诉记者：“我当然知道喀什要建特区了，街头也有"抓住新机遇，加快喀什发展"的标语。”在喀什，凡是有正经营生的人，不管是维吾尔族，还是汉族，都告诉记者，不愿再看到去年那样的情况。

　　“我也在新疆，我决定回喀什发展了！”在喀什，记者意外地接到了在阿富汗采访时结识的“香港饭店”老板金鑫的电话。老家山东的金鑫告诉记者，现在中亚和南亚的中空玻璃市场完全依赖威海的一家玻璃厂，产品出口无论是海运还是铁路运输都是“千里迢迢”，如果能在喀什就近投资建设一家玻璃生产厂，不但可以利用喀什当地丰富的玻璃砂矿，更可以节省巨额的运输费用。由于喀什对外招商目录中的玻璃生产厂项目需要投资2亿元人民币，金鑫个人拿不出这么多资金，但他已经准备先投资600万在喀什建一家高档饭店。不过，除了感觉企业投资门槛高了一些外，金鑫还担心当地房价涨得太快会造成中小企业投资喀什的成本骤增。据记者了解，喀什的房价在两个月时间内每平方米涨了2000元人民币。喀什商业区的最高房价达到每平方米4000元。

　　金鑫对喀什感兴趣，还因为山东是对口援建喀什的省份。据他讲，他认识的一个山东大老板带着四五亿人民币到喀什找机会。除了金鑫这样的商人，记者在喀什还遇到来自广东、山东、上海等对口援建省市的工作人员。据喀什地委外宣办主任陈丽介绍：“作为我国最早的经济特区，深圳的发展速度一直被视为经济发展过程中的奇迹，三天一层楼的"深圳速度"一直被人们津津乐道。眼下，在深圳对口援助的喀什，人们开始创造出新的"深喀速度"。”喀什市第十八小学的扩建项目从立项到设计、批复再到施工，原计划需要半年，而实际上只用了不到一个月。一个多月以前，当地还是一片民居，而现在新学校的地基已经打好了。


　　喀什，邻国出口商的中心

　　喀什的色满宾馆名气很大，始建于1890年，当时是沙俄领事馆，现在那里住满了来自俄罗斯和中亚国家的商人。在喀什另外一家名叫其尼瓦克的宾馆，吉尔吉斯商人奥穆尔别克·苏瓦纳利耶夫刚从海湾的迪拜飞到喀什，他告诉记者，在当地电视台上看到了喀什要建经济特区的报道，所以就过来看看有没有机会。让他这样做的原因还有，他“最大的一个俄罗斯生意竞争对手已经抢先一步，住到色满宾馆”。在喀什的塔什库尔干县，记者还得知前不久有中亚某国一位副总理“微服”来喀什，他没有声张，只是夹在本国省级官员中来新疆考察。

　　喀什地区与阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国接壤，早在汉唐时期，就是“丝绸之路”上最大的驿站。如今，喀什在中国进军中亚、南亚、西亚的开放格局中仍有不可取代的地位。与中国新疆相邻的中亚国家不缺资源：哈萨克斯坦是著名的“粮仓”；乌兹别克斯坦是产棉大国，黄金储量世界第四；土库曼斯坦拥有丰富的石油和天然气资源……在新疆维吾尔自治区边境贸易管理局局长杨开新看来，新疆与周边国家经济互补性强，而喀什地区最有条件成为我国进口能源的安全通道和面向周边国家出口加工组装工业的基地和商贸物流中心。另据了解，国家已经批准喀什机场作为国际进出港，这将是新疆第二个国际机场，对很多外国乘客来说，较之此前到新疆得从北京、上海或者广州出入境，再转到新疆要方便许多。

　　记者查阅7月中旬巴基斯坦和中亚等国的报道，有不少关于喀什的消息。巴通讯社21日发表题为“喀什，巴基斯坦出口商的中心”的报道，称中巴的门户、古丝绸之路的一个重要中转点喀什已经获得一个特殊的地位———“经济特区”，这意味着它将同深圳一样发展成重要的贸易中心，也意味着巴基斯坦出口增长的新机会。乌兹别克斯坦新闻网则转引西方多家通讯社的报道说，“中国显然是要把喀什建成一个面向中亚邻国的贸易前站”。塔吉克斯坦互联网广播平台“塔吉克斯坦最新消息”19日和20日也接连推出喀什建经济特区的报道，与听众互动讨论“塔吉克商人的新机遇”。

　　喀什市委书记曾存在接受记者采访时说：“如果在新世纪前20年喀什不能与东部地区一起实现小康，那么当地民众与东部的生活水平差别就会越来越大，分裂势力就会争夺民心。而且，周边国家尽管现在局势不稳定，但其资源丰富，一旦稳定下来就会迅速发展起来。所以，喀什要在经济发展上形成对周边国家最大程度的优势，要比周边国家先进二三十年，生活水平要高出许多才可以。”

　　喀什的道路没有问题，但记者在中巴唯一陆路口岸红其拉甫口岸采访时得知，现在新疆对巴基斯坦的大宗出口业务基本停止，原因是年初巴北部一段公路遭遇山体滑坡，形成的堰塞湖将中巴公路拦腰截断。尽管卡拉奇乌斯曼国际公司总经理乌兹曼为货物无法运回巴基斯坦而着急，但他还是表示“乐于在喀什经商”。乌兹曼还说，喀什的基础设施还有很大潜力，而“中国政府已经意识到这一点”。

　　特区建设离不开维稳和人才

　　与喀什的火热不同，同时被提出建设特区的伊犁州霍尔果斯显得平静一些。伊犁位于新疆西部天山北麓，边界线长达2000公里，占全国陆地边界线的1/10，沿边有霍尔果斯、都拉塔、巴克图等8个国家一类口岸。中哈两国共同筹建的中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心。记者看到，这个合作中心3.43平方公里的核心区已建成：管理中心大厦全部完工，园区内的道路铺设完毕，路灯甚至连休闲的景点也全都修好。据口岸管委会官员和睦透露，这个中心最大的便利就是，在这里从事贸易的中哈两国公民将无需签证，凭身份证就可以进入这里进行贸易。

　　某种程度上，霍尔果斯中哈国际边境合作中心成了经济特区的一个雏形。伊犁州发改委信息中心主任杨玉玲在接受记者专访期间接了好几个电话，她告诉记者：“都是江苏大型企业负责人急着要来伊犁寻找发展机会的，但我还是让他们等具体政策与规划出来后再过来！”杨玉玲表示：“平稳建设的一个好处是，伊宁的房价没有被立即炒高。”相比喀什，同样在筹建“特区”的伊宁的房价仍跟之前相差不多，均价为每平方米2000元左右。

　　对于特区建设，曾在江苏挂过职的杨玉玲还告诉记者，她深感内地干部与新疆干部所担负责任的不同，“相比于新疆，内地干部可以一心一意搞发展，而新疆干部要稳定与经济建设两手都要抓”。一年中，维稳任务会占她4个月左右的时间。当地一些干部还会轮流值夜班，同时还要定期以民兵的身份参加执勤任务。采访中，喀什市委书记曾存也谈到：“喀什的人均年GDP只有1.5万元人民币，基础设施较之东部要落后，特殊的历史和地理原因让喀什又是反分裂的前沿，维稳任务相当重。”喀什地方官员考虑的问题还很多，比如大量企业进驻后，工人如何解决。新疆社科院经济研究所所长王宁说，新疆发展新机遇要特别注意一个问题，那就是招商引资时不能忽视中小企业，因为中小企业聘用人员的人数比较多，会增加很多就业机会，能给更多的民众带来切实利益。

　　此外，杨玉玲强调，困难之一是人才严重缺乏和严重外流。据不完全统计，现在伊犁出去的大学生毕业后90%不回本地。在喀什，一位不愿意透露姓名的官员也说：“虽说喀什提出了培训100万工人的计划，但由于历史和文化的原因，要实现起来并不容易。此外，如何把内地专业人才吸引到当地来也是一个不小的挑战。”（本报赴新疆特派记者 邱永峥）

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