甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援工作答记者问

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[张卫星]:中国政府对灾情的发布是及时、公开、透明、客观的，刚才我通报的是截至到昨天16点的灾情情况，目前前方工作组正在指导当地政府有关部门抓紧核实新的灾情。国家对遇难和失踪人员的认定程序是非常严谨的，对遇难人员都是以发现遗体为准，工作人员在填写《因灾死亡人口台账》后，由各级人民政府有关部门逐级统计、核定和上报。  [17:09]

[联合早报记者]:有两个问题，第一个问题比较直接，请问有没有最新灾情的数据？到目前为止我们是昨天4点的数据。第二个问题，想请教国土资源部，跟刚才那个问题有点类似，我想了解，现在初步调查的结果是不是基本上排除了人为的因素，所谓的在生态地区过度开发的因素，媒体报道说，专家称大规模的工程活动、基础设施的建设，是造成这次特大地质灾害的一个原因。不知道这样的说法能否成立？有关当局有何回应？谢谢。  [17:04]

[张国新]:关于第二个问题，我刚才在通报的时候已经提到了，到目前为止，在灾区没有发现传染病流行的苗头。另外，我们也没有收到聚集性腹泻病例的报告。  [17:04]

[矫勇]:这位记者也讲到，由于未来的天气还有可能出现强降雨，如果在堰塞体还没有完全处理之前，再出现强降雨怎么办？我们也有非常完善的预案，一是现在全面加强预警预报，对气象、水情、洪水进行全面的监测预报。二是制订了完善的群众转移预案，在大洪水来到之前，我们会及时地把不安全地方的群众转移出去。谢谢。  [17:01]

[矫勇]:从目前情况来看，这个效果还是很明显的，经过几次集中爆破和大型设备的挖掘，水位已经下降了0.81米。堰塞湖蓄水量也由原来的150万方降到了70万方，在这样的状况下，再加上现在的堰塞体是一个长条形的，堰塞体突然溃坝的险情已经排除。  [17:01]

[矫勇]:我先回答您提出的第一个问题，针对舟曲堰塞湖和堰塞体的特殊情况，我们现在正在采取有效的措施，第一步，要尽快消除险情。采取三种措施，一是水下爆破，二是紧急调运了一些高压水枪来清理这些漂浮的堆积物，三是大型施工机械设备。由于这个堰塞体大部分是过流的，现在都在过水，而且有堆积物，堰塞体的泥石流的承载力很低、很软，所以为了克服大型设备上去下陷的问题，我们紧急从上海调运了48套路基箱，主要是为了铺设路基，让大型设备上去，这样沿着近1公里的堰塞体挖一道深深的排洪槽，把上游的水位排下去。  [16:58]

[日本广播协会记者]:请问水利部副部长，根据近期预报，今后灾区还有可能会降大雨，但目前堰塞湖还没有完全消除，如果有大雨的话，崩塌的可能性也非常大，请问这个问题到底应该怎样解决？还有一个问题请问卫生部的主任，现在灾区有没有发生感染病的消息？谢谢。  [16:56]

[矫勇]:我想指出的是，这次特大山洪泥石流灾害是极端气候条件下的自然灾害。舟曲县多年的平均年降水量不到200毫米，是一个干旱地区，这次在40分钟之内，下了97毫米的大暴雨，再结合独立的地质条件诱发了泥石流，导致了这样一次特大的自然灾害。也应该承认，由于我们国家的人口众多，在许多山区的发展过程中，有可能有侵占河道的现象。水利部按照国务院的要求，正在加大河道管理的力度，清除各类的违章建筑物，确保河道应有的行洪能力和河道的防洪安全。谢谢。  [16:50]

[矫勇]:关于违章建筑阻挡河道的问题，我们国家对于山区的县城，有它的防洪标准，像舟曲县这样的山区的防洪标准是防二十年一遇的洪水。二十年一遇的洪水对于舟曲县白龙江这段河道大致的设计流量是579立方米每秒，历史上也曾经发生过几次大的洪水。但是，没有发生过因为违章建筑物阻水而导致防洪安全的问题。所以，这位记者讲到的白龙江阻水建筑物的问题，我不是太清楚。  [16:50]

[关凤峻]:另外，在此工作基础上，该实施搬迁的，一定要搬迁避让。有的要在原来的基础上实施工程治理，有的要实施监测预警，在监测预警过程中，进一步完善群测群防体系，提高监测预警，尽最大的努力避免人员伤亡，保护人民群众的生命安全。  [16:48]

[关凤峻]:下一年还要早研判、早部署，把工作做在前面。党中央、国务院历来对地质灾害防治工作高度重视，我们也希望在今后的工作当中与有关部门、当地政府加强合作，进一步加强调查、排查，首先把地质灾害的隐患查清楚。这项工作在面上进行普遍调查，对重点地区初步估算有20万平方公里，主要是西南和西北的山区，还有三峡库区等地震灾区，要进行详细调查。对人员聚居区，处于山涧峡谷这样的地方，应该重点勘查，这是一个浩大的工程，要做大量的工作。  [16:48]

[关凤峻]:另外在西南和西北地区，我们把全国地质灾害易发的18个省区市划分为成7个区片，组成88名专家，分区片地巡回指导。另外我们也多次启动地质灾害应急响应，再加上地方党委政府的高度重视，大家做了大量的工作，取得了初步成效。从1999年到现在为止，地质灾害成功预警预报了5100多起，避免了25万人的伤亡。今年是地质灾害比较严峻的一年，经统计，成功预警预报688起，避免了2.5万人的伤亡。  [16:43]

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[关凤峻]:关于地质灾害防范工作，国土资源部和国土资源系统做了大量的工作，作为国土资源部地质灾害防范工作是一个重中之重。今年地质灾害呈多发、频发、群发之势，要早研判、早部署、早检查、早落实。今年我们先后召开全国性的会议和重要地区的重要灾害的防治工作会议，进行部署动员和落实工作。针对重点地区，主要是三峡库区和地震灾区地质灾害防范工作的特点，我们在全国组织150名专家从6月份开始，协助重庆、四川、湖北、青海进行了地质灾害排查工作。  [16:43]

[关凤峻]:白龙江沿江两岸也发现历史上长期形成的楼房建筑，我们发现这个县城在城镇化的过程中，长期历史原因，由于原来人数很少，逐渐扩大，现在人数越来越多，一遇到自然灾害发生的时候，就造成较大人员伤亡。我们要充分认识自然，自然在局部地区里，它的地质环境的承载力是有限度的，我们要尊重规律，认识自然，遵守客观事实的情况下，努力做到与自然的和谐相处。  [16:37]

[关凤峻]:这次局地的强降雨并不主要发生在这个县城的上方，而是发生在约11公里左右的25平方公里的回水区里。在这个回水区里强降暴雨，降下90毫米之多，这在县城里没有这样的记录。之后发生山洪，山洪爆发的时候山洪倾泄而下，由于这个地方的地质松软，瞬间转变成泥石流。针对这种情况，主要采取的群防群力的监测，很难发挥具体的效应，我们主要是搞地质灾害，到这个地方会发现，泥石流下来之后，在沟谷的地方形成一个冲击扇的分布，应该留有充分的空间，泥石流下来就不会造成人员伤亡。  [16:37]

[关凤峻]:舟曲这个地区的确是地质灾害多发、易发地区，这个地区的客观条件是山高、谷深、坡陡，而且地表比较破碎，主要是泥岩、页岩、砂岩，这次发生灾害也是由于强降雨。这个地区在我们地质灾害监测过程中，地方政府和国土资源部门也把这个地区作为重点地区。在这个地区，舟曲县县城大体上是座落在山间的冲击径的平台上，到了那个地方的人会发现这个地方平地非常少，空间非常狭小，我说的这个平台是过去的泥石流冲下来形成的，主要是座落在这个上面。  [16:35]

[凤凰卫视记者]:我们在担忧天灾的时候，有一点想请各位澄清，我们看到有专家说在2007年做过一个评估，认为这个地方本来就是地质灾害多发区，希望搬迁。另外有记者在前方看到，包括在白龙江边上其实有很多违章建筑，包括其他河道旁边都有违章建筑，大家是担心这些违章建筑增加了堰塞湖的危险，导致有更多的淤积冲积物。我们一方面想澄清这两个疑点。另外，我们也看到国土资源部的资料说，今年中国的灾害多发，我们想问有没有可能做一些动员的工作，在灾害发生前就更好地防御。谢谢。  [16:33]

[张卫星]:截至到今天中午12点，已经有7038顶帐篷、2万床棉被、2000件棉大衣、5000条睡袋、8000张折叠床、4.9万件方便食品、1万斤面粉、5.6万件矿泉水、1万包点心、4.6万个大饼、230台发电机、10万支蜡烛、1万个手电筒等救灾物资运抵舟曲。为了加快救灾物资的运输和发放，当地政府已经在舟曲县城的附近沿公路两旁的四个乡镇，设立了四个救灾物资转运点，在城内设立了三个救灾物资发放点，由小型车辆装载物资向发送点转运，优先转运方便食品、矿泉水等生活物资，然后陆续将帐篷、衣被、折叠床、睡袋等运输到位。目前民政部驻前方工作组正在指导灾区政府采取有效措施做好救灾物资的登记接收、清点、入库和发放等工作，切实保障受灾群众的基本生活。  [16:29]

[张卫星]:按照国务院舟曲抗洪抢险救灾临时指挥部的要求，民政部牵头灾民安置的工作，同时负责协调有关部门向灾区调运生活类的救灾物资，民政部把帐篷、棉衣被和食品的调运和保障作为生活安置的工作重点，灾害第一时间从中央救灾物资储备库调运救灾帐篷和棉衣被，同时加强与铁道等部门的协调，努力加快物资的运输速度。截至8月10日16点统计，民政部、甘肃省民政部等各地各部门资源送向舟曲灾区调运3万顶帐篷、10万床棉被、10万件棉大衣、5000条睡袋、8000张折叠床、18万件方便食品、1万斤面粉、85万件矿泉水、1万包点心、4.5万个大饼、500台发电机、10万支蜡烛、1万个手电筒等救灾物资。可以肯定地说对灾区救灾物资的保障是充沛的。  [16:29]

[中国国际广播电台记者]:有报道称，政府发放的饮用水和食物这些救灾物资满足不了灾民的需要，请问当前的救灾物资的调运情况如何？是否已经到位？谢谢。  [16:29]

[主持人 郭卫民]:好，下面进入提问阶段，提问的时候，请记者报一下所代表的新闻机构。  [16:28]

[张国新]:下一步，卫生部门将按照党中央、国务院的部署和要求，紧紧围绕“确保伤员及时救治、确保大灾之后无大疫，确保灾区群众有病能医”的工作目标，进一步加强与军队、武警和地方之间的协调配合，统筹安排、科学调度灾区医疗卫生资源，认真做好医疗卫生救援各项工作。重点做好以下工作：一是确保灾区医疗服务全覆盖；二是继续加强医疗救治力量，全力减少死亡和残疾；三是科学有序的开展心理救援工作，保证受灾群众得到及时的心理关怀和服务；四是积极开展爱国卫生运动，普及健康知识；五是根据卫生防病工作需要，及时调整工作安排和部署，保证人财物及时供应；六是科学评估、合理规划，尽快开展受损医疗卫生机构恢复重建，尽快恢复灾区医疗卫生秩序和服务能力。  [16:28]

[张国新]:目前，紧急医疗救援任务已基本完成。卫生部门将进一步优化人员结构，增派卫生防疫人员。截至昨日下午，在灾区军地卫生部门共有47支779人的医疗卫生救援队伍。开展环境消杀灭面积为31万平方米，并对尸体、水源进行了消毒。对餐饮企业进行了监督检查，对所有供水水源进行了水质检测。印刷宣传手册5万册，已发放700册。灾区无重大传染病疫情和突发公共卫生事件报告。  [16:28]

[张国新]:在大力救治伤员的同时，军地卫生部门对灾后卫生工作作出专门部署和安排，并向灾区增派了9名国家级公共卫生专家。同时，充分发挥中医药的作用，紧急向灾区调拨20吨大蒜等物资，分发给灾区群众，预防肠道传染病和中暑等疾病。进一步加大卫生防疫工作力度，重点保障饮用水和食品卫生安全，大力开展环境消杀和尸体消毒处理工作，同时加强了对灾区疫情的监测。  [16:28]

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张国新]:截至8月11日10时，累计救治伤员422人，包括门诊接治346人、住院治疗76人（危重10人，死亡1人）。重伤员已全部转运至兰州、天水两地的8所医院接受治疗。灾后60小时救出的一名幸存者也已转至甘肃省人民医院，现病情平稳。目前，所有伤员均得到了有效和针对性地治疗。  [16:28]

[张国新]:当日下午，卫生部陈竺部长和应急办负责同志随同国务院领导赶赴灾区，现场协调、指导灾区医疗卫生救援工作。卫生部、总后卫生部和甘肃省卫生厅联合成立了前方医疗卫生工作组，启动了“军地协同一体化”医疗卫生救援工作机制。地方和军队卫生部门紧急调派的16支医疗卫生队伍共400余人于当天到达灾区，全面开展伤员救治和卫生防疫工作；卫生部9人医疗卫生专家组也于当晚赶赴灾区，指导危重伤员救治、灾后卫生防疫和心理援助工作。当日，向灾区紧急调运300万元急需医疗卫生用品。  [16:27]

[张国新]:灾害发生当天，卫生部迅速召开会议，传达贯彻中央领导同志批示精神，成立了由陈竺部长、张茅书记为组长的卫生应急领导小组，紧急研究部署伤员救治和医疗卫生防疫工作。与此同时，解放军总后勤部卫生部也迅即成立了部领导任组长的应急指挥小组，指导兰州军区卫生部门和有关卫生单位做好紧急医学救援和卫生保障工作。  [16:27]

[张国新]:甘肃省舟曲县特大山洪泥石流灾害发生后，按照党中央、国务院的部署，卫生部门承担了三项任务：一是全力救治伤员，减少人员伤亡；二是全力做好灾区卫生防疫工作，严防传染病流行和其它突发公共卫生事件发生；三是尽快组织安排恢复灾区群众日常医疗卫生服务。  [16:26]

[主持人 郭卫民]:下面请张国新副主任介绍。  [16:26]

[关凤峻]:经过我部和甘肃省地质灾害防治专家组初步调查表明，泥石流灾害发生在舟曲县北山的三眼峪沟和罗家峪沟，属粘性泥石流。泥石流冲出沟口固体物质约180万方，其中，三眼峪沟约150万方，罗家峪沟约30万方。三眼村、月圆村、春场村基本被冲毁，舟曲县城三分之一受灾严重。我的发布完了。  [16:20]

[关凤峻]:8月8日晚，我部在前方连夜组织召开会议，进一步研究部署抢险救灾工作，制定了工作方案。8月9日，再次组织召开地质灾害应急排查紧急会议，对排查工作作了进一步明确部署。目前，我部系统有240名技术人员在灾区开展地质灾害隐患排查工作，重点开展发生灾害的三眼峪沟、罗家峪沟的地质灾害隐患排查，同时扩大排查范围，对县城南、北两山的滑坡、泥石流等隐患开展拉网式排查，计划在12日前完成野外排查工作，15日提交“一图、一表、一报告”。根据排查结果，将提前搬迁避让、监测预警、应急治理等措施，确保抢险救灾人员和群众的安全。  [16:19]

[关凤峻]:女士们、先生们，8月7日23时，甘肃省甘南州舟曲各单位、各部门紧密配合，全国上下全力支援，抢险救灾工作紧张、有序地开展。我部迅速启动地质灾害应急一级响应，部长带领工作组赶赴灾区，组织精干技术人员协助地方开展地质灾害隐患排查。防止次生灾害危机。8月8日，我部系统共集中76名技术人员到达灾区并立即投入工作。  [16:15]

[主持人 郭卫民]:下面我们请关凤峻司长做介绍。  [16:13]

[张卫星]:五是加强救灾款物使用监管。指导灾区尽快制定出台政策措施，切实加强救灾资金和物资的发放管理，专账核算，专款专用，重点使用，确保救灾款物落实到户、落实到人。真诚感谢社会各界的关心和支持，我们将继续全力做好受灾群众生活保障工作。谢谢  [16:13]

[张卫星]:四是抓紧开展灾后重建前期工作。会同地方政府和各有关部门，尽快对灾害损失作出评估，指导灾区尽早开展倒房农户的恢复重建。  [16:12]

[张卫星]:三是抓紧实施受灾群众救助政策。抓紧落实临时救助政策，组织调运群众日常生活用品，尽快恢复正常生活。同时，提前谋划受灾群众过冬安排，做好临时生活救助政策与冬春救助政策的衔接。  [16:12]

[张卫星]:二是迅速组织调运救灾物资。灾害发生后，民政部与铁道部启动救灾应急联动机制，优先安排运力，从中央救灾物资西安储备库迅速向灾区调运了大量救灾物资，首批物资于9日上午运抵灾区。民政部还商工业和信息化部、商务部为灾区积极联系落实应急物资货源。同时，民政部及时指导甘肃省民政厅，全力向灾区调运省内各级储备的救灾物资。  [16:12]

[张卫星]:一是紧急启动救灾应急预案。针对甘肃舟曲灾情，国家减灾委、民政部于8日8时30分紧急启动国家三级救灾应急响应，根据灾情发展于8日16时将响应等级提升至二级。部主要领导陪同国务院领导急赴灾区一线，协助开展抗灾救灾和受灾群众安置工作。  [16:11]

[张卫星]:灾害发生后，民政部认真贯彻落实党中央、国务院部署，迅速启动应急机制，全力以赴保障灾区群众基本生活，主要开展了以下几项工作：  [16:11]

[张卫星]:新闻媒体的朋友们，2010年8月7日23时左右，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，引发特大山洪泥石流灾害，给当地群众的生命财产和生产生活造成了巨大的损失和重大困难。截至8月10日16时统计，灾害已造成舟曲县城关镇、江盘乡4.7万人受灾，702人遇难，1042人失踪；已解救1243人，紧急转移安置2万人；倒塌房屋307户、5508间，严重损坏房屋700户，进水4189户、20945间，灾害还造成公共基础设施严重损毁。  [16:11]

[主持人 郭卫民]:下面我们请张卫星副司长做介绍。  [16:09]

[矫勇]:目前，陈雷部长、刘宁副部长率工作组和专家组仍在现场组织堰塞湖排险工作。一是加强监测。组织水文监测人员对在堰塞湖上下游布设的3个临时监测点加强监测，确保防洪安全。二是进一步加快堰塞湖处置，10日国家防总、水利部紧急从郑州调运高压水枪20台套、从上海调运480块路基箱等抢险物资，利用水下爆破、高压水枪冲刷、大型挖掘设备开挖等方式，在淤积体上形成主河槽，以尽早疏通河道，进一步降低水位，早日排除险情。三是抓紧制订白龙江河道整治和堤防建设、供水等水毁水利设施修复及监测预警规划方案，尽快开展治理，最大程度保障人员安全和供水安全。我的通报到此完毕。  [16:09]

[矫勇]:国家防总、水利部坚决贯彻党中央、国务院领导指示，紧急启动Ⅱ级应急响应。8日凌晨国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开紧急会商会，安排部署堰塞湖处置工作，并委派国家防总秘书长、水利部副部长刘宁于8日7时率队赶赴灾区。8日晚至9日凌晨，温家宝总理召开会议，听取并审定了水利部陈雷部长汇报的堰塞湖应急处置方案，经采取挖掘疏浚与水下局部爆破等措施，9日下午堰塞湖阻水桥处泄流明显加快，水位逐步下降。至11日8时，堰塞湖水位较8日最高水位下降0.81米，蓄水量由150～200万立方米减少为70万立方米，堰塞湖突然溃决的险情基本排除。  [16:09]

[矫勇]:8月7日23时左右，舟曲县东北部降特大暴雨，持续40多分钟，降雨量97毫米，引发白龙江左岸的三眼峪、罗家峪发生特大泥石流。泥石流涌入舟曲县城，冲毁大量民房，冲积物堆积在三眼峪入江口以下至瓦厂桥约1公里多长的江道内，堆积体厚约9米，阻断白龙江，形成堰塞湖。堰塞湖顺河长1.5公里，水面宽100～120米，水深9米，蓄水量约150～200万立方米，抬高白龙江舟曲县城段水位约10米。受堰塞湖影响，江水外溢，县城多条街道受淹，最深处约10米。泥石流毁坏县城供水水源取水枢纽2处、蓄水池2座、供水主管道12公里；水毁防洪堤23公里、备用水源提水泵站1座、农田灌溉工程2处、灌溉水渠21公里。  [16:09]

[矫勇]:女士们、先生们，新闻界的朋友们，我把甘肃舟曲县特大山洪泥石流灾害水利抢险救灾工作情况向大家作一通报。  [16:08]

[主持人 郭卫民]:为了帮助记者更好地了解有关灾情和抢险救援的情况，今天我们在这里举行新闻发布会，邀请水利部副部长矫勇先生，民政部救灾司副司长张卫星先生，国土资源部地质环境司司长关凤峻先生，卫生局卫生应急办公室副主任张国新先生来出席新闻发布会，介绍舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援工作有关情况，并回答媒体的提问。下面我们先请矫勇副部长做介绍。  [16:08]

[主持人 郭卫民]:女士们、先生们，下午好！甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，有关部门在积极开展抢险救援的同时，也及时组织信息发布，介绍灾情和抢险救援的情况，媒体也做了大量的报道。9号和10号，甘肃省有关部门在舟曲县也组织了多场新闻发布会。  [16:06]