作为江苏文化体制改革重点产业园，丹阳江苏科技文化产业园列入提速发展范畴！

溪桥人家

2009年，文化体制改革在中华大地风起云涌。根据中央部署，各省市区纷纷下达“任务书”、制定“路线图”、明确“时间表”。

　　岁末年初，我们选择一些省市和部委，对照各自的改革“时间表”，看看任务完成得怎样，目标实现得如何，“快”与“慢”的原因在哪里，来年会有什么措施……以此勾勒且记录这场文化领域的大变革。

　　江苏“时间表”

　　■2009年底，完成全省出版社、电影制片发行放映单位的改制任务。

　　■2009年底，完成公益性文化事业单位岗位设置管理制度改革。

　　■2009年，全省广电系统全部实现局台分开、广播电台和电视台合并。

　　（来源：2009年7月6日—7日的江苏全省文化建设工作会议内容）

　　进入隆冬，江苏文化产业却“满园春色关不住”：投资50亿元的江苏未来影视文化创意产业园一期工程开工；江苏有线电视实现全省“一张网”； 江苏演艺院线首家旗舰剧院揭牌……

　　“这得益于全省文化体制改革的全面提速”，江苏省委宣传部副部长梁勇在接受本报记者采访时说。

　　今年，江苏省推出“一揽子”文化体制改革方案：设立省级20亿元的文化产业投资初始基金；制定文化改革发展的“时间表”、“路线图”和“任务书”；明确了文化产业发展重点。

　　“到今年年底，省辖市文化行政管理部门基本实现‘三局合一’，成立文化市场综合执法机构，目前，大部分人员已经到位上班了”。梁勇告诉记者：全省出版、影视制作、发行放映单位改制进展顺利，省里出台了出版体制改革指导意见，高校出版社改制基本完成，地方出版社有望年底完成；文艺院团改革正在积极推进，到年底，基本完成省辖市院团转企改制。

　　在江苏，跨地区跨行业跨所有制联合重组势头强劲。12月14日，江苏省广电网络公司与赣榆、泗洪、邗江、如皋、靖江等5个县（市、区）正式签订合作协议，标志着江苏省委、省政府确定的广电网络整合任务全面完成，在全国率先实现了省市县三级广电网络互联互通、全程全网。新近组建中国江苏网股份有限公司；凤凰出版传媒集团与江苏省广电集团联手建设“书城+影城”的综合性、连锁化文化消费载体。

　　江苏省级初始规模为20亿元的文化产业投资基金的筹备工作基本完成，该基金采用股权投资和项目投资方式，重点投资演艺娱乐、动漫游戏、影视制作和发行放映、出版发行、文化会展、网络信息传媒等传统和现代文化领域。

　　一批文化产业园区在江苏大地快速崛起，南京江苏未来影视文化产业园、丹阳江苏科技文化产业园、淮安清河文化产业园，扬州智谷、昆山（周庄）文化创意产业园等重点文化产业园逐步建成投产。

　　全国首家整体转制的江苏省演艺集团探索建立“苏演院线”迈出实质性步伐，以控股、参股、加盟等方式整合市县剧场资源，院线首家旗舰剧院淮安市长荣大剧院揭牌。“苏演院线”是以开拓基层演出市场、推动文化惠民为目标的全国首创，也是演艺集团文化产业链延伸的第一步。据了解，“苏演院线”2009年的首期规模，预计为30家剧场，以县城为重点；2010年达到50家；2011年达到100家，并辐射到相邻省份。

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文化体制改革，安徽又一次成了关注的焦点

安徽；是农村改革的发源地，率先拉开了改革的大幕。今天，敢为人先的安徽人，再次拉开了文化体制改革的序幕，传出了文化体制改革全面深入推进的捷报。在省、市、县三个层面,文化市场综合执法改革、出版发行体制改革、国有文艺演出院团改革、广电网络整合、电影公司与电影院转企改制、公益性文化事业单位改革实现了全面覆盖，安徽再次走在全国第一方阵，又一次成了人们关注的焦点。 安徽文化体制的改革，概括起来，也就是三个字“早、真、实”。早——用安徽省委宣传部常务副部长叶文成的话来说，就是“早动手、抓先机,一直贯穿安徽文化体制改革进程始终。”文化体制改革，已时机成熟势在必行，只不过是早晚的事，迟改也是改，早改也是改，而且早改还能抢占先机。“早改早主动”，这是安徽省委、省政府及全省上下对于推进改革的共识。而最先尝到甜头的是安徽的出版业，农村改革使安徽人体会到，梆在一块跑不动，捆在一起反正是个死，不如放开各自找出路、奔前程。因而，省委、省政府决定全面启动文化体制改革探索，致力于进一步解放和发展文化生产力。 安徽出版业过去并不发达，但安徽出版集团通过转企改制、战略重组，成为全国出版领域第一家真正意义上的主业整体上市企业。而改制前业绩平平的安徽新华发行集团，通过及时引入战略投资，在全国同行中率先完成股份制改造，组建的新华传媒股份有限公司，作为全国发行业主板首发上市第一股，一跃成为全国公司市值第二的文化企业。真正是“不改不得活，改革全盘皆活”。 安徽省文化体制改革迈出的第二步，就是“真”——真抓实干才能全面推进。“文化体制改革决不允许搞换个名称、翻块牌子的假改革。”省委宣传部文改办主任周玉这样说。在安徽文化体制改革中，事业单位转企改制有着严格的验收标准，就是“五个必须”，必须注销事业法人，必须核销事业编制，必须完成企业工商注册，必须同职工签定劳动合同，必须按企业办法参加社会保险。“有一项做不到，都不能算作完成任务。”这一回，安徽省较了真。 之所以这次如此较真，源自安徽人在长期改革实践中总结的经验教训—    “真改真受益，假改害自己”。“真”——真抓实干，不光体现在文化体制改革中，也体现在政治、经济、民主建设等各个方面。安徽这几年的经济发展，在去年经济滑坡的情况下，还能跃入万亿俱乐部，恐怕与这个“真”字不无联系。曾记得有位伟人说过：共产党人最怕“认真”两字。只要我们能够真抓实干，把工作做到实处，我以为，是没有做不好的事的。安徽省的两次大的改革，充分证实了这条不变的规律，既然我们在实践中摸索出了这条规律，我相信，正在畜势待发的安徽，会充分利用自己总结出来的规律，把安徽的事办的更好，做的更扎实。 文化体制改革，也不光是一个方面的改革，文化建设事关全省经济社会发展总体布局，事关实现安徽加速崛起大业，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现。因而,安徽省从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和使命感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革。勇于破解文化发展的难题,转变文化发展方式,从“就文化抓文化”、“文化建设是软任务”的思维模式中解脱出来，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，把奋斗目标变为具体行动、化为实际成果。 目前,改革已到了攻坚的关键时刻，只要我们进一步增强改革、创新和发展的意识，善于用改革的精神和创新的思路去谋划文化发展，不断解放思想，努力开拓进取，就一定能够克服改革过程中出现的各种困难，就一定能够走出一条坚持正确方向、体现时代要求、具有安徽特色的文化建设之路，就一定能够在文化大省向文化强省跨越中，迈出新步伐、跨上新台阶、开拓新局面。也一定能够促进安徽的经济又好又快的发展。 安徽省的文化体制改革取得了成功，与教育、医疗卫生体制改革，形成了鲜明的对比。安徽省应从中认真总结，挖掘出成功的因素，积累改革的经验，并以此为契机，进一步加大其它方面改革的力度，把改革进行到底，进一步推动安徽各方面的发展。我以为，此次改革，一条非常重要的经验就是改革彻底，不留后遗症；但也并不是简单的走市场化的道路，把文化推向市场一推了之，让其自生自灭，政府该承担的责任，政府决不推卸，而是“扶上马、送一程”，使其生产力得到充分的解放和发展，增强文化产业活力，提升文化创新能力，加快文化产业振兴。使其成了一项朝阳产业，成为安徽经济成长的重要组成部分。