“官场叛徒”姜宗福曝光官场潜规则

云曲简丹

曹林：“官场叛徒”的曝光难撼官场潜规则



喜欢网上发帖和炮轰而被称为“官场凤姐”的姜宗福，因破坏官场潜规则被逐出官场，被调到高校的他没有因此向官场屈服，而是开始曝光官场潜规则，以其潜伏在官场的经历写成《我的官样年华》一书，披露他当官中了解到的那些潜规则。比如：比如领导签字。如果字是横着签的，意即“可以搁着不办”；如果是竖着，则要“一办到底”；如果“同意”后是实心句号，说明必须“全心全意”办成；如果是空心句号，百分之百办不成。(8月17日《广州日报》)
姜宗福的披露真让我等大开眼界，领导的批示从媒体上见过不少，没想到横写竖写还暗藏着这等官场暗号，小小的标点空心实心，意思所指竟有这么大的差别，让人想起地下工作者用的摩尔斯密码了。仅仅批示和签名就暗含这么多玄机，整个官僚体系在运行过程中不知道有多少暗语和玄机了。姜宗福自嘲会被官场视为一个“叛徒”，无论如何，感谢这个“叛徒”，让我等官场之外的人窥见了这些神奇、神秘的暗码。
可是，窥见了暗号，知道了这些潜规则，又能怎么样呢？在满足了好奇心之后，不得不面对这个残酷的问题。姜宗福对官场潜规则的曝光，曝了很大的一个料，非常可贵，让官场祛魅了，让潜规则现形了，让公众看到了潜规则如何凌驾于明规则之上而主宰着官场，让官场不再披着那么神秘的面纱。可是，在既有的官本位体制下，这样的披露除了能一时满足公众的好奇心和窥视欲外，并没有太多的意义。既无法撼动官场的那些潜规则，也无法对官场产生什么震动和改变。
姜宗福之前，以切身的做官经历披露官场潜规则的人并不少见，吕日周，张保庆，不过，他们披露之后，潜规则依旧盛行，官场依旧是那个官场。可以想像，姜宗福的披露，也会如往常一样，在舆论中一时会激起不小的波澜，而官场平静如昔，激不起半点儿微澜。
一个法治社会中，应该只有一个“明规则”，那就是法律，一切都置于法律的统治之下，人人都将明文的法律作为行为的准则，而不会有法律之外的第二套规则。我们的官场，所以潜规则盛行，甚至潜规则凌驾于显规则之上，真正主宰着官员们的行为规则和官僚体系的运行，甚至官员只认潜规则不认明规则——关键在于，在法律规定的明权力之外，还有隐权力和潜权力，官员手中实际掌握的权力远远多于法律。规则是权力决定的，既然明权力之外有更多的隐权力，规则必然就有潜规则了。
就拿姜宗福披露的那个潜规则来说。一方面，领导批示比法律还管用，法律管了多年没有效果，领导一批示就起作用了，这本身就是“隐权力起作用”的典型案例。相比法律，下属们更看重决定着自己乌纱帽的领导的脸色。另一方面，为什么下属学会从批示的横写竖写中辨识领导的意思，这是一种揣摩。因为领导手中掌握着许多制度外的隐权力，这些隐权力决定着下级的利益和仕途，下级自然就以揣摩上意和察言观色为能事了，揣摩中，效仿中，就形成了官场的潜规则。
一个被逐出官场的人的曝光，远远终结不了这套根深蒂固的潜规则。在我们建设民主与法制社会的今天，治理官场潜规则最好的办法是，将行政体系运行透明、政务公开。只有官员权力运行在社会监督下，官场的潜规则就会无处遁形了。□曹林

云曲简丹

比如:
领导签字:如果字是横着签的，意即“可以搁着不办”；如果是竖着，则要“一办到底”；如果“同意”后是实心句号，说明必须“全心全意”办成；如果是空心句号，百分之百办不成。

凉风秋月

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云曲简丹

大洋网-广州日报姜宗福

[导读]领导签字如果是横着签，意思是“可以搁着不办”；如果是竖着签，则要“一办到底”；如果在“同意”后面是一个实心句号，说明这件事必须“全心全意”办成；如果点的是空心句号，百分之百办不成。

姜宗福
姜宗福，41岁，曾经挂职担任湖南省临湘市副市长，今年一月和四月两次在网上实名发帖，炮轰张艺谋“印象”系列演出和高房价，由此成为网络名人。不过，身在官场的他也因此惹来麻烦，当地主要领导甚至到组织部门推动他离开临湘。今年5月初，姜宗福离开临湘，就任岳阳的湖南民族职业学院院长助理。
没有了副市长的光环，姜宗福也没有了专车待遇，需要挤公交车上下班。不过，他说自己确实不适合官场，尽管官场的生存之道其实不难“融入”。他表示，懂得潜规则，也憎恨潜规则。
近日，姜宗福接受了本报记者的专访，首次披露了他在基层官场亲身经历的一些“潜规则”。
文/图 本报记者 曾向荣
关于出书：
官场也有“弱势群体”
我写这本书是让大家知道官场也有“弱势群体”，希望大家不要仇官。
记者：这本书写了多久？
姜宗福：写了三个月。
记者：不少官员淡出官场后喜欢写书，您写这本书也是有一种情结吗？
姜宗福：年轻的时候讲真话是谏言，退休以后讲实话等同于牢骚。
我写这本书有三个目的，一是让大家知道官场也有“弱势群体”，希望大家不要仇官；二是把基层的真实情况做全景式的呈现；三是带个头，希望一些官员少讲“官话”，多讲真话。我不认为我写这部书是出于某种情结。我产生这种想法的缘由很简单，就是想解剖临湘这个标本，为中国的改革提供参考。
记者：书名暂拟《我的官样年华》，是不是觉得这样更能吸引读者？
姜宗福：没考虑这些。取这个书名是受到了《我的花样年华》的启发，觉得改一个字蛮好的，纯文学。
发帖曾遭市委书记的反对
与领导意见相左的冲突写起来比较棘手。
记者：你的上司、同僚和下级，都出现在你的书里面吗？
姜宗福：在这本书中，我的角色还是一个副市长，既然是中国历史上第一部全景写真式的官场纪实报告文学，无法避免我的上司、同僚和下级们不出现在我的书里。
记者：在本书中，有哪些冲突让你觉得写起来比较棘手？
姜宗福：与领导意见相左的冲突写起来比较棘手。比如，我喜欢发帖，遭到了市委领导的反对。市委领导主动到岳阳市组织部请求让我离开临湘，媒体哗然。迫于上级压力，我还得站出来解释“这是本人的意愿”等等。
记者：你会不会有所顾忌，担心给自己和家人带来麻烦？
姜宗福：顾忌肯定有。现在是法制社会，应该不会给家人带来麻烦。我老婆都下岗了，还怕什么麻烦？
记者：这本书什么时候能够出版？出版社确定了吗？会不会担心因为比较敏感而被封杀？
姜宗福：正在和出版机构洽谈，不知道准确的出版时间。我不希望被封杀，如果这本书被封杀了就太可惜了。
关于官场
“很遗憾，我没能够改变临湘；很庆幸，临湘没能够改变我。”
领导签字也有潜规则
领导签字，如果是横着签的，意思是“可以搁着不办”；如果是竖着签的，则要“一办到底”。
记者：你在机关工作有12年，官场有什么潜规则？
姜宗福：潜规则涉及到方方面面。举几个例子：比如领导签字。如果字是横着签的，意思是“可以搁着不办”；如果是竖着签的，则要“一办到底”；如果在“同意”后面是一个实心句号，说明这件事必须“全心全意”办成；如果点的是一个空心句号，百分之百办不成，拿领导的话说是“签了字也是空的”。字怎么签？原来是早有约定的。
官场有诸多诱惑
我从政的时间不长，总算抵挡住了诱惑，时间长了，我也很难保证。
记者：为官会受到什么诱惑吗？
姜宗福：我说没有诱惑那是假话。就看理智的煎熬能不能够战胜欲望。我从政的时间不长，时间长了，我也很难保证。
记者：你为什么说是官场“卧底”？
姜宗福：我刚刚离开官场就对官场的隐私进行了曝光，在某些官场中人看来，这种行为无疑是对官场的一种背叛。
官场生存之道是融入
我不适合官场。我想“谋事”，人家在“谋人”。
记者：你认为在官场的生存之道是什么？
姜宗福：我真的不适合官场。我想“谋事”，人家在“谋人”。官场的生存之道其实很简单，就两个字：“融入”。
记者：你做过记者，后来到机关工作，还去北京挂过职，回来后又到岳阳市旅游局工作，接着到了临湘挂职任市长助理、副市长。你最看重哪一段经历？
姜宗福：我最看重在旅游局工作的那一段经历。我遇到了一位好局长，我有什么好的想法，他都会放手让我去干。我在湖南省旅游策划界小有名气就是那段时间树立起来的，那时特别有成就感。
关于调职
调职到高校不是偶然
组织上找我谈话只告诉我结果，什么原因自己琢磨。
记者：你是从岳阳市旅游局到临湘市挂职的，本来从临湘挂职结束后应该回到旅游局，结果你被安排到湖南民族职业学院担任院长助理，对这个安排，你觉得意外吗？组织上找你谈话时，有没有介绍这种安排的原因？
姜宗福：说意外又不意外。意外的是我真被安排进了高校；不意外的是，我曾经接受记者采访时透露过想去高校研究汉字搞学术的想法，结果媒体一渲染，组织部门“就汤下面”，自然就进了高校。组织上找我谈话只告诉我结果，什么原因自己琢磨。
记者：很多人会觉得，之所以会有这样的安排，跟你之前在网上实名发帖炮轰张艺谋，批判高房价有关？
姜宗福：我只能说不是偶然，我在书里有交代。
记者：我注意到，你比较喜欢批判。这种批判的特质，适合官场吗？
姜宗福：不适合。
过去有专车现在搭公交
姜市长，这个称呼似乎更有社会认同感，我是凡人，也会虚荣。
记者：从副市长到院长助理，还是会有落差感吧？
姜宗福：也谈不上落差感，不方便倒是真的，过去有专车，现在得搭公交车，往返得两个小时。
记者：从“姜记者”、“姜所长”到“姜市长”，你最喜欢哪个称呼？
姜宗福：当然还是姜市长，这个称呼似乎更有社会认同感，我是凡人，也会虚荣。
记者：能介绍一下你现在在湖南民族职业学院的工作吗？除了院长助理和经济管理系主任的职务，打算给学生上课吗？想讲什么课程？
姜宗福：院长助理是个虚职，我的实职是经管系书记兼主任。我没有教课的任务，准备进行一些改革，授之以渔，让学生未出校门先有从业经历。
业余爱好看书发帖
有人邀请经商，出价蛮高的，但我不愿意。
记者：我注意到，你比较擅长策划，有几次比较经典的旅游策划案例。离开临湘官场后，有没有人找你下海经商？
姜宗福：有啊，出价还蛮高的。
记者：看了你的微博，你希望给杂志写专栏。只是为了增加一些收入吗？
姜宗福：想增加收入是一方面，更多的是想找一个发声平台。
记者：除了写作，你还有哪些业余爱好？
姜宗福：看书、发帖。仅此而已。
记者：你以后还会到网上实名发帖对某种社会现象进行批判吗？
姜宗福：9月份我会回来。

姜宗福其人：进入官场因一篇网帖
“当官就好比开车 越开胆子越小”
2004年姜宗福写了一篇文章《易书记，和您说几句心里话》，谈到了岳阳旅游为什么衰落，如何才能复苏，发到了岳阳当地的一个网站上。几经周折，姜宗福这个名字随后进入易炼红的视野。
2005年年底，姜宗福突然接到岳阳市委组织部的电话，他从岳阳市旅游局一个二级机构所长的位置，直接被安排到临湘市挂职市长助理。
颠覆对官场看法
姜宗福说，在老百姓看来，官场看上去别提有多美：大权在握、前呼后拥、呼风唤雨。“然而，当我在官场中度过了整整1738天之后，改变了这种看法。如果我告诉您，在中部经济不发达地区，一个真正廉洁的县委领导工资还不足以养家，您信吗？如果我还告诉您，同样是在中部经济不发达地区，一个副县长全年的所有公务开支（包括车辆保险、维修、用油及司机补助）仅仅1万元，每天都要为车轮子转不动而发愁，您信吗？”
“大部分官员的日子的确过得滋润。殊不知这些表面上的滋润并不值得羡慕，说不准哪天就被纪委请去‘喝咖啡’了。”
在临湘工作期间，姜宗福有时候也特别为自己担心，时时刻刻忐忑不安，不知道什么时候自己也会触犯法律。他说，很庆幸，正是这种时时刻刻的忐忑拯救了他，干干净净地离开了官场，“一日在官场，时时受煎熬”。
官场四种煎熬
他总结了有四种煎熬。第一种煎熬是金钱的诱惑。他的收入很低，每月扣除几金打到卡上仅剩2600元，他老婆下岗，每月还房贷904.8元，女儿补课费1000元……但亲戚朋友以为他当了官不愁钱，找他借钱的，要他请客的，络绎不绝。老屋里的乡亲修路，续家谱第一个化缘的对象首先想到的就是我……“就我所处的位置而言，只要稍加放松，来钱的确容易。我曾经分管过教育，只要从山村调一个老师进城，收个十万八万是一件非常容易的事情，但我不能那样做，我不能违背我的良心。”
第二种煎熬是美色的诱惑。他任职的地方尽管离家里不过40分钟车程，但为了节省油费，不得不周一上班周五回家，夫妻两地分居，为美色的入侵提供了可乘之机。
第三种煎熬是权力无限小，责任无限大。在普通人眼里，副市长的权力是很大的。其实不然。
第四种煎熬是难以保持独立的官场人格。姜宗福说，他虽然是一个小人物，但始终把自己和国家的命运联系在一起。
他经常自嘲，当官就好比开车，刚刚学会开车的时候车瘾大，速度不怕快。然而，随着车龄增加，反倒感觉安全系数越来越低，越开胆子越小，越开车速越慢。
离开官场后，姜宗福到医院做了一次手术，在病床上写成了《我的官样年华：一位挂职副市长“卧底”官场的原生态生活纪实》，披露了许多官场隐私。写完后，他感觉自己好像一个官场“卧底”。
姜宗福说，《我的官样年华》是中国第一部全景写真式的官场纪实报告文学。他的很多上司、同僚和下级们出现在书中，并且都是实名记录。
两次炮轰
今年一月至四月间，姜宗福先后两次在网上实名发帖，炮轰张艺谋和高房价。
姜宗福解释，他讨伐张艺谋，并不是否定旅游景区上演出项目，而文化与旅游经济的结合乃“正道”，关键是要因地制宜，不要一窝蜂不惜成本地复制。
题为《房地产商“绑架”政府，当心经济“撕票”》的帖子，发表在湖南红网论坛。姜宗福在帖子中称，什么导致房价越打压越攀升呢？经济学家负有一定的责任，“他们明明知道税收是最好的杠杆，为何不建议政府动用这一武器，而总是鼓吹调金(银行准备金率)，调息？”
他认为很多经济学家受利益驱使，在影响国家政策。另外，姜宗福还认为，房改政策促成了“囤房时代”，而城市化大跃进减少了耕地，拉大了城乡之间的收入分配，这些都促成了房价的上涨。
因为两次炮轰，姜宗福被一些媒体称为“炮轰市长”。了解姜宗福性情的人，对于他的“炮轰”并不会因此觉得意外。
这位敢于独树一帜的官员，5年前刚到临湘任职时，曾将他的手机号码在岳阳一家报纸上公布，对临湘官场而言可谓开创先河。
逐出官场
尽管这两次炮轰让姜宗福一下子成了名人，但他承认，“炮轰让我很受伤”。临湘市委领导先后动员宣传部长、纪委领导找他做工作，希望他不要再到网上发帖。“最近老弟在网上发帖炒得蛮红，作为老兄我劝老弟一句，莫再发了，没得好处。当官的人人想进步，但不是发帖就能够发得上去的……”一位官员这样告诫他。最后，临湘市委领导亲自出面。
听领导这样一劝，姜宗福的牛劲上来了：“网上发帖是我的个人行为，我上网发帖谈的是宏观经济，与临湘毫不相干，还为临湘做了宣传，有什么不好？”
领导被他一连串的质问搞得有些手足无措，支吾了半天道：“你用的是副市长的身份，不就代表了临湘市人民政府？”
一个星期之后，组织部门找姜宗福谈话，告知其调任湖南民族职业学院任院长助理。谈话之后，姜宗福就在考虑卸任之前，应该对他的同僚们讲一句什么样的临别感言。
“很可惜，感言想好了，市委领导却没给我发言的机会。”姜宗福说，没有话别，更没有合影，在一个虽已入夏却乍暖还寒的日子，组织部长闪电般地和岳阳市委组织部取得联系，以最快的速度把他送离了临湘。
其实，姜宗福想说的临别感言是，“很遗憾，我没能够改变临湘；很庆幸，临湘没能够改变我。”
姜宗福说，作为中部地区资源丰富、土地肥沃、区位独特、气候适宜、经济却不发达的县级市，临湘是一个活的标本，当今社会所有的毛病在它身上都有体现。他曾经努力尝试着去改变它，还一件件地开出药方，并结合中国的实际，提出他的“意见”。遗憾的是，至今也没什么改变。

云舟

我想，不是每个人都适应官场~~

春天

过去丹阳砖瓦厂，水泥厂，化肥厂批条子，名字上翘或下捺代表不同的办事要求。网友们多接触群众，他们的嘴里有一个不一样的江湖，不一样的官场。你们感觉不平的事，其实一直存在，不自觉而已。看他的书不如看《潜规则》；去理性理解中国，理解中国文化。

春天

过去丹阳砖瓦厂，水泥厂，化肥厂批条子，名字上翘或下捺代表不同的办事要求。网友们多接触群众，他们的嘴里有一个不一样的江湖，不一样的官场。你们感觉不平的事，其实一直存在，不自觉而已。看他的书不如看《潜规则》；去理性理解中国，理解中国文化。

花开的声音

现在哪里没有潜规则？{:4_422:}

振歌

无语

宝宝

什么代都要出来见见世面