学校当率先引进民主监督机制

大别山

学校当率先引进民主监督机制
               {:1_162:}申卫平
最近，耳闻教育部门又一位领导因经济问题落马受审。这些领导像我国成百上千的受难矿工那样，家里有大有小，妻子儿女，父母双亲等待着他进门共享天伦的幸福，上学的孩子预备着爸爸对自己的进步夸奖几句。而且，学历不低，受党教育多年，教学业务小心翼翼，为人处世上下玲珑，好不容易被扶上学校一把手或副手岗位，长的十几年，短的二三年，尚未来得及转岗或擢升，便东窗事发，锒铛入狱，大有“出身未捷身先死”式的“悲壮”之气，岂不让人扼腕叹惜，感慨万分。
感慨之余，究其根源，可能有多种原因致使，但有一点是肯定无疑，即民主监督机制缺失。
当前，我们一些学校领导只认“领导”的权力，不知还有“接受监督”的义务。于是乎，程度不同地存在着领导干部办事不公、以权谋私、任人唯亲、一两个人说了算的现象，在个别领导身上，甚至存在着生活上吃喝招待一支笔、基建维修拿回扣，人事上打击报复、嫉贤妒能等情况。广大教职工对此意见很大，但又无可奈何。这种现象显然与党的十七大关于民主建设的要求不相符合。
我们知道，社会主义国家的一切权力属于人民、来自人民，人民民主是社会主义的本质属性。十七大报告提出了“人民民主是社会主义的生命”的新论断，深刻揭示了人民民主与社会主义生死相依、命运相连的内在联系，阐述了人民民主的极端重要性，把人民民主提高到前所未有的战略高度，继承、丰富和发展了马克思主义关于人民民主的理论，为扩大社会主义民主、不断深化政治体制改革提供了强大的思想武器。这是十七大报告的一大亮点，标志着对社会主义民主政治建设规律的认识达到新高度、进入新境界。
我们学校是知识分子相对集中的地方，因此，我们从爱护干部、帮助领导提高政治管理水平、推进民主机制的公心出发，建议在学校率先引进民主监督机制，或召开教师代表大会，或发挥工会会员监督作用，发挥民主人士参政议政作用，或建立人事进出、办公开支分类明细公示制度等。
一、把好选人、用人关。目前一些学校的民主监督制度之所以被破坏，与一些领导干部的思想道德素质不高、民主意识淡薄、服务意识不足有很大关系。在“有权不使、过期作废”的口头禅的支配下，他们恣意妄为，根本不把广大教职工的呼声和群众的冷暖和党的教育事业放在心上；在“谁说真话谁完蛋”的思想观念支配下，他们欺上瞒下，邀功取宠，只做表面文章，根本不想扎扎实实办实事；在“宁用庸才，不用人才”的所谓“用人标准”的支配下，他们疾贤妒能，任人唯亲……政治思想素质的低劣，决定了他们必然提拔重用那些思想道德素质低劣，业务水平不高，而且是围着他们转的庸才，其结果必定谬种流传，“一代不如一代”。学校领导岗位在这些庸人的把持下，哪有可能实行民主监督制度呢？因此，把那些符合“四化”标准，得才兼备、业绩突出、有一定群众基础的优秀教师选拔到学校主要领导岗位，是实行民主监督制度的必要条件之一。而要做到这一点，就必须改革现行一些不合理的用人制度，建立健全一套科学、合理的、适应未来教育发展需要的用人制度。例如，建立健全民主推荐制度、人才档案制度、业绩考核制度、“一票否决”制度，甚至可以实行任职硬化条件制度……就目前选人、用人制度的现状而言，这样做，可以杜绝领导干部只提拔自己身边的追随自己多年的人，或者曲线提拔自己的亲属，而不是从基层提拔那些专业水平高、工作业绩突出、有实践经验的同志的任人唯亲的现象，可以充分调动广大教师工作的积极性，使他们感到自己才是学校的主人，从而心情舒畅地工作。
二、提高学校领导和广大教工对加强民主监督制度重要性的认识。加强学校的民主监督制度，除了把好选任、用人关，将素质较高、德才兼备的人选拔到学校领导岗位上之外，还要提高学校领导和教师的思想认识水平。长期以来，各级教育行政部门在加强学校领导班子建设，选用学校校长和书记方面花费了相当大的精力，但对学校领导干部的思想建设，尤其是接受民主监督意识、全心全意依靠教职工办学的思想导向不够，致使一些学校领导不重视民主监督制度的建设。他们认为，自己专业知识牢固，工作业绩突出，能力较强，能秉公办事，何需民主监督？在这种思想支配下，他们习惯于由一两个人说了算的决策形式。久而久之，必定会养成专断、脱离群众的工作作风。从教职工方面来说，也存在着这样一种不正确的思想倾向，即只要有一个好校长，就不必有群众的监督。殊不知历史的经验早已告诫人们：没有监督的权力，必定会产生腐败。因此，我们要针对一些学校领导和教职工存在的思想认识问题，进行加强民主监督制度建设的教育，使广大干部认识到发扬民主、接受监督的重要意义，努力创造条件，自觉地将自己纳于全体教职工的监督之下；使广大教职工增强参与意识，提高行使民主权力的自觉性、主动性和创造性。
三、既重制度建设，更重制度落实。这一点是加强学校民主监督制度的关键，如果做到了，民主监督机制才算真正形成了。首先谈谈制度建设。各校可根据本校的实际情况，借鉴其他学校的经验，制定出一些切实可行的制度。如“职代会制度”，要详细地规定出职代会人员必经是由群众推荐产生的、能代表全体教职工利益的人员组成；学校的重大决策必须经职代会全体成员讨论通过，否则不能生效等等。值得注意的是，各项制度的建立必须“从群众中来，到群众中去”，集中全体教职工的智慧，反映广大教师的愿望。这样的制度才能得到大家的拥护，才有利于体现出广泛的民主性，执行起来也便于群众的监督。其次谈谈制度落实。一项制度能否发挥作用，主要看落实情况如何。我们曾到过一些学校，发现各项制度挂满墙壁，但经过调查了解到，有些学校的领导和教师，根本不知道本学校有哪些民主监督制度，甚至不知“民主监督”为何物。原来，挂在墙上的这些制度，不过是摆设而已。针对这种情况，可以采取如下措施，抓好制度落实问题：①上级党组织和政府有关部门要把加强民主监督制度列入议事日程，定时检查评比，并解决实际问题；②把民主监督制度的落实情况，纳入各校领导任期内的考核项目；③哪些学校有领导违纪行为，或有教师上访告状情况，则该学校的考核成绩视为不合格。
民主监督机制缺失，漠视广大教师的权利，虽然发生在少数人身上，但造成的不良影响是深远的。它严重地破坏了学校的民主监督制度，损害了领导干部在广大教职工心目中的形象，挫伤了他们工作的积极性，影响了教育教学质量的提高。因此，这种状况必须得到改变。要改变这种状况，必须根据目前农村学校的实际情况，从选人、用人，提高学校领导和教师的思想认识，建立、完善并落实民主监督制度等方面，加强农村学校的民主监督制度。
当年，邓小平曾说，共产党员“一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。”其实，我们不要领导“怕”什么，我们要劝领导有点“敬畏”意识，不独敬畏组织和自己的领导，还要敬畏历史，敬畏人民，敬畏舆论，认识到民心民意不可违，客观规律不许违，党纪国法不容违，始终保持“如履深渊，如履薄冰”的心态，有所为有所不为，无愧组织，无愧人民，无愧历史。
我们相信，只要各级领导把学校民主监督制度的建设重视起来，学校领导和教师真正认识到加强民主监督制度的重要意义，并在实际工作中不断完善、落实，民主监督制度就一定能得到加强，也必将对加强学校的精神文明建设，形成良好的校风，养成领导干部的廉洁自律，调动广大教职工的积极性，促进学校教育教学质量的提高产生巨大作用。（申卫平）

花开的声音

{:1_456:}，说出了各个学校广大教职工的心声。

两袖清风

回复 1# 大别山
民主监督是保护校长也是保障学校健康发展！

枫叶落下

回复 3# 两袖清风

民主监督既能养成领导干部的廉洁自律，又能对调动广大教职工的积极性，促进学校教育教学质量的提高产生巨大作用。

兰陵键舞

回复 2# 花开的声音


    对大家都有好处