无锡12幢别墅拆迁被换成农民安置房 40万变14万

沙漠与水乡遥望

来源：新华报业网-扬子晚报 2010年11月18日04:45

西园里科技楼别墅区。

　　无锡市滨湖区由于靠近太湖风景区，这一风水宝地的房价在无锡众区域中升值最快，因此也成为各路开发商争抢的主要对象。位于滨湖区蠡园经济开发区里一个名叫西园里科技楼的别墅小区面临拆迁。而这些别墅是业主们十年前花了40万、高于周边2.5倍房价购买的，如今拆迁只值14万！ 从2008年至今，业主们一直在维权路上奔波。无奈之下，他们一纸诉状将无锡市相关部门告上法庭。昨天下午，该案二审在江苏省高级人民法院开庭审理。

　　十年前 花了40万，才搬进郊区别墅

　　从空中俯瞰，西园里科技楼绝对是一块风水宝地，东靠新体育中心，西邻蠡湖，南依太湖大道，北有家乐福、医院等商业中心，在一处闹中取静的巷子里，两排别墅依次排开。然而，这么好的房子只住了不到十年，如今难逃拆迁的命运。业主陈先生告诉记者，2001年，西园里街道（现被合并统称为蠡园经济开发区）对外公开销售一个名为科技楼的别墅项目。十年前，该别墅的地理位置远离市区，且周边没有任何商业配套开发，而房价却远远高于周边约2.5倍，因此只开发了12幢。陈先生从长远考虑，觉得这是一个不错的地方，全家人商量后，以1700元/ 平方米左右的价格购买了一套使用面积为200多平米的别墅，总计40万左右。他说，12幢别墅的房型、面积、价格差不多，大家买房的合同都是和西园里街道签订的，契税等费用和手续都是按照商品房买卖进行的，且房产证和土地证都是街道办理的，在他们看来一切都是正常的房产买卖交易，可是没想到，房子还没住上十年，就要拆迁。

　　尴尬的历史 为解困，街道变相售卖集体土地？

　　十年前，业主们花了40万、高于周边2.5倍房价购买的别墅如今拆迁后只值14万，这里面到底有何隐情？小区的业主们告诉记者，这是由于当初街道非法倒卖土地所致。业主告诉记者，据他们了解，街道当初成立时财政比较困难，街道就想出靠出卖土地敛财。但是集体土地是不能销售变卖的，街道就想出以引进科技人才的名义立项，从而向政府申请土地。没想到，这一计划得到了滨湖区相关部门的认可，并批了一块地，这才有了西园里科技楼别墅住宅项目的产生，科技楼的名称也由此得来。

　　然而，现在蠡园开发区要收回这块土地，却按照集体土地拆迁补偿标准，这是根本没有道理的。

　　记者拨打开发区管委会拆迁办赵志庆主任电话时，他说，这十多户只是200多户拆迁户中的一小部分，大部分居民都已经拆了。记者询问，关于那块地当初是否是集体土地违规操作的说法，他反问记者这是谁乱说的。对于此事，他自己无法透露，也不好评说。但当记者表示要详细采访时，他提出自己在外面不方便。

　　随后，记者拨打无锡蠡园经济开发区管理委员会分管拆迁工作的张跃建主任，他表示自己在前往杭州的路上，同样不方便接受采访。记者随后向张主任发去短信，希望此事能得到政府的回应，直到记者截稿为止，也没有收到回音。

　　记者查阅资料时发现，张主任此前在接受媒体采访时曾表示，西园里街道刚成立时确实面临经济困难的状况，于是就想出卖房子的办法。他说，当初划拨出去的土地是农村的集体土地，虽然得到了国土、规划部门的认可，但这交易是违法的，街道是有责任的。他同时还提出，街道现在要收回这块地，除了当初卖房时盈利的400多万，还要倒贴800多万。

　　十年后 被调换成农民安置房

　　在一份房屋拆迁补偿安置裁决书上，记者看到，无锡蠡园经济开发区管理委员会作为申请人提供西园里356-8户主胡先生大箕山家园513号102室和大箕山家园889号101室，两套房屋(共计建筑面积210.90平米)与胡先生的西园里356-8号房屋（建筑面积204.19平米）进行产权调换，申请人支付给胡先生产权调换差价人民币27206元。

　　胡先生向记者解释，大箕山家园是位于梅园附近的农民安置房，按照裁决书上的内容，安置房的房价从底层以550元/平米计算，置换的两套房屋加上调换差价，合计143201元，也就是说他十年前花了40万购买的一套别墅如今只值14万元。

　　有同样遭遇的还有小区内的其他11户业主，他们房子核算下来价值都在14-15万元之间。有3户业主接受了拆迁补偿款已经搬离小区，剩下的9户业主仍然要为自己讨说法。

　　业主陈先生很不满，大箕山家园是农民安置房，农民安置房怎么能与别墅相提并论？另外，当年花了40万购买的房子如今怎么就只值14万？

　　尴尬的现状 土地已招商，别墅区住进建筑工人

　　拆迁仍然在继续，截止记者发稿时为止，没有部门站出来愿意承担责任，但该地段的招商项目已经悄然启动。

　　在网站上，记者看到，无锡2010年重点招商地块推介中，原西园里小学地块赫然在列。内容显示，原西园里小学地块地处蠡园经济开发区东面、太湖大道与蠡溪路交叉口的西北侧。地块东侧是无锡市体育中心，西侧是上海城开的双子楼，可建设用地面积约56470平方米，容积率小于4.0-4.5，建筑密度小于25%，绿地率大于30%，用地性质为商业、商务办公用地。部分企业已搬迁，目前尚有民房准备启动拆迁。地块北面是奥林花园、名都华庭和瑜景湾高档住宅和家乐福超市，西面太湖大道与蠡溪路交叉口，有轨道交通4号线和5号线，西面有创意园为主的商务办公楼宇群。本项目地块可以直观太湖美景及百米高喷泉，环境优美，空气清新，是一块不可多得的投资宝地。

　　而9户业主的正常生活秩序已经被打乱。昨天，记者在该别墅区看到，小区有两扇大门，第一扇铝合金大门已经摇摇欲坠，似乎是曾经被卸下后重新安装了上去，第二道黑色的铁门早已不知去向。而紧挨着别墅只有两三米之隔的一块土地上已经有推土机平整土地，看样子是要盖房子。居民们反映，街道已经将这块土地出租给一个建设工地搭建工棚使用。业主钱女士说，在小区内盖工棚，街道为什么没有任何公示、听证，也没有征求任何业主的意见？别墅区里，还住着两三百名建筑工人。她说，其实在此之前，业主家的财产已经遭受到损失。一户业主告诉记者，他家被偷的经历很奇怪，家中烟、酒、现金都没人偷，唯独一台笔记本电脑不见了，而那台电脑里有大量业主拆迁的相关信息。之后，不少业主家都安装了防盗器。

　　艰难的维权

　　争取了两年 谁应该是被告？

　　业主代理律师——北京才良律师事务所的王才亮告诉记者，十年前，业主们是从政府手里按照商品房的价格购房，其手续上的违法后果应由政府负责。而现在科技楼拆迁发放的是集体土地拆迁许可证，按照其补偿方案，集体土地的拆迁补偿标准普遍低于城市房屋拆迁补偿标准，这才造成十年前40万买的别墅如今只值14万。

　　因此，西园里科技楼的拆迁涉嫌违法。违法的责任谁承担，所以就有了谁是被告的问题。“找”出谁是被告，剩下的事情即可解决。

　　昨天下午2点半，江苏省高级人民法院开庭审理此案，双方律师辩护的主题就是谁当被告。此前，业主们已经以拆迁许可违法的理由将无锡市政府告上法庭。无锡市中院一审判决驳回业主对无锡市政府的起诉，认为市拆迁办是主管部门发了拆迁许可证，是原行政复议的被复议人，被告应当是他们，而不是无锡市政府。而业主却提出疑义并上诉至省高院，认为拆迁办是市府直属的事业单位，在没有法律、法规和规章明确授权的情况下，无权做出行政许可。根据最高法院有关司法解释第二十一条的规定，人民政府委托其他组织实施行政行为，在没有法律法规的情况下，应该以委托单位作为被告。昨天，经过一个半小时的开庭审理，法院并没有当庭宣判。本报将对此事进一步关注。

　　本报记者 季娜娜