看扬州敬畏历史、敬畏文化、敬畏百姓 丹阳拥有众多资源又该当如何？

齐梁君子

扬州古城保护理念:敬畏历史 敬畏文化 敬畏百姓  2010-11-26 07:35:59
扬州古城保护赢得广泛关注，源于这座城市的管理者始终坚守这样的理念
—— 敬畏历史 敬畏文化 敬畏百姓
      扬州秋意正浓时，全球50座城市的市长登上画舫，沿古运河领略扬州古城风貌。操着不同语言、有着不同文化背景的国际友人们，为这座有着2500年辉煌历史的古城再次复兴而连连喝彩。省委书记梁保华最近作出批示，要求推广扬州古城保护经验。在扬州市委书记王燕文看来，扬州古城保护的核心理念在于：敬畏历史、敬畏文化、敬畏百姓。有了这三个“敬畏”，才不会浮躁地跟其他城市“比规模、比高楼、比洋气”，才会坚守自己的特色、文化和精致。
　　只“补牙”“拔牙”“镶牙”，不“换牙”
　　“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”，这12个字的背后，是扬州历届城市管理者敬畏历史，坚决避免“破坏性建设”、“破坏性保护”的持续努力。反对扒光老城建新城，反对拆“真古董”建“假古董”，从遗址遗迹到古宅名园，从建筑风貌到街巷肌理，从文化遗产到生活方式，全面保护，全城保护，这种理念贯穿扬州古城保护实践。
　　无数“流行语”见证扬州人古城保护之谨慎。他们说，整治历史街区，只“补牙”(修缮危房)、“拔牙”(剔除有损古城风貌的建筑)、“镶牙”(完善古城功能设施)，不“换牙”(推倒重来)；做这些“牙科手术”，宁可慢些不能做错。
　　无数细节印证扬州人保护古城之决心。文昌路横贯扬州城，路边不时闪现一株古树、一口古井、一座古塔，“镇守”市中心的则是明朝文昌阁，而让这些古董给车流让路的念头，一次次被否决。很多古城竞相“追高”，不惜破坏古城天际线，扬州则不打折扣地坚持“限高”。瘦西湖周边盖新楼，先把气球放到设计高度，若在景区内望见气球，建筑必须降低高度。而这扬州人熟悉的气球，在扬州上空飘了17年，也因此，为保护古城视觉走廊，包括扬州迎宾馆在内，多座建筑被迫自降“身高”。
　　古城保护专家、同济大学教授阮仪三说，扬州控制古城环境卓有成效，古城历史格局得以基本完整存留，这在全国110座历史文化名城中极少见。
　　文化古城，不能少了“精气神”
　　文化古城，历史是根，文化是魂。扬州人深知，古城“形”“神”难分，只保有形建筑，不保无形文化，古城便少了“精气神”，少了文化滋养，“护貌美颜”也难以持续。
　　敬畏前人的文化创造，扬州近年累计投入20多亿元，保护古城文化遗产：68座博物馆陆续开放，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑，解读300多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……非物质文化遗产保护清单，越拉越长，收获也越来越多。从市级、省级到国家级、世界级，扬州摘得了18项非遗“金字招牌”，数量居全国历史文化名城前列。
　　游扬州，博物馆不可不去。那里，大师们表演扬州“活的文化”令人惊叹。9月24日，扬州雕版印刷博物馆一处安静的角落，工艺美术大师沈树华神情专注运转刻刀，梨木板上一幅《阿Q正传》的插图惟妙惟肖，引得一对青年男女屏息观看。沈大师身边，站着新收的弟子。退休后，到博物馆表演，培养弟子，成了他的日常生活。扬州鼓励“非遗”大师多带弟子，每带一人，每月资助600元。
　　“雕版印刷传承1300年，历史上，扬州不算最好，但今天，全国雕版印刷中心在扬州。去年，是扬州代表中国，把雕版印刷送入世界非物质文化遗产行列！”扬州广陵古籍刻印社副社长张永林说，在政府支持下，雕版印刷从单位保护走向社会保护，从师徒传承走向社会传承。于是，张永林每周都要赶到南京，为两所职校百余学生传授雕版印刷，“我们四年培养两三百人，少数从事雕版印刷，其他人则如种子，向更多的人传播扬州文化‘活化石’！”
　　拂去传统文化的蒙尘，用心培植，传承光大，扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵，城市品牌形象不断放大。说不尽的扬州，就在东关街老字号卖剪纸卖“扬州三把刀”的吆喝声中，就在富春茶楼食客们等着翻台吃早点的期待中；说不尽的扬州，就在“扬州工”16次担当国礼馈赠四海的骄傲记录中……这一个个“说不尽”，散发出扬州独特的城市魅力。
　　把现代精致生活引入古城
　　“古城保护应该得到居民的参与和支持”，对《华盛顿宪章》倡导的这条原则，扬州人把“应该”一词换成了“必须”。
　　保护古城，根本是传承文脉和改善民生。老百姓住在古城，热爱古城。正视他们改善生活的诉求，古城保护才能赢得支持；敬畏这民间力量的制衡，才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为。
　　古城保护保文脉，也要保人脉。见城不见人，将原住民统统赶走，腾出空间搞旅游，就违背古城保护的原则。原住民的生活方式是古城风貌的重要标识。对明清古城10万居民，扬州做“减法”，规划疏散一半人口，减轻古城负荷；又做“加法”，在保持古城风貌的前提下，改善生活设施，让留下的人过上现代生活。
　　坐在铺了光绪年间青砖的小院里，扬州“双东”街区老街坊吴德祥很开心，因为今年用上了抽水马桶。“按规划修了化粪池，资金由政府出三成，我掏七成，再也不用倒马桶了！”扬州与德国技术公司合作，对12个历史街区规划保护的每幢民居，拿出方案逐一修缮。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近10亿元。
　　“园林多是宅”，曾是老扬州精致生活的历史镜像。木香园主人徐鹏志，劝说私家园林开门迎客，让更多人于闹市怡情山水。“这几年，老城冒出30多座私家园林。园主以中老年为主，他们多为工薪族，花十几万元，在自家院子修小园林，虽仅几十平方米，也是享受精致扬州，传承精致扬州。”他说，设施便利，环境精致，老城照样能吸引年轻人，“园主中就有30多岁的。”
　　“一座城市美不美，不仅在第一眼的感觉，更在内心感受。”秋天下扬州的美国人梅尔瑞斯，发出这样的感慨。在扬州古城，内心快乐的居民很多。快乐，理由各不同，但都与对精致扬州的文化认同分不开。在东关街开店谋生的尚君义说，不后悔十几年前没把12幅清代瓷板画卖掉。“我刚搬进逸圃，就发现了这些画，文物贩子上门，开价一幅一万元，当时我工资不过300多元！前年，我搬走前把画捐给了政府。”
　　“古城保护绝不能急功近利，绝不能为GDP牺牲古城，绝不把古城当印钞机，开发利用只是保护的副产品！”王燕文直言，“我们今天所取得的成就，都不足以比肩扬州的历史。城市领导任期有限，事情做不完，不能光盯着惊天动地的事。看不见、摸不着但对老百姓有利、对历史负责的事，更要做！”她特意把接受采访的地点选在宋夹城遗址公园，“下面是宋城，再往下是唐城……我们脚下有多少看不见的历史需要保护？市里明确，18平方公里的扬州城大遗址内不准盖别墅，要建成普通人怀古休闲的文化公园。”

齐梁君子

扬州走另类现代化之路 古城保护面临资金难题 2010年08月18日
　　2010年8月3日，扬州古城区东圈门古巷18号门前，3辆脚踏黄包车停着，一名车夫扯着大嗓门向游客介绍这栋老宅子：“这是江泽民主席六叔江上青的房子。江主席6岁来到扬州，在扬州念小学和中学……”游客们听得兴致勃勃，只可惜它未对游客开放，宅门紧闭。
　　2000年，国家主席江泽民在扬州接待法国总统希拉克，成为一段“外交佳话”。如今，在扬州市中心文昌阁一侧，立石刻着当年江泽民给扬州的题词：“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城。”扬州视之为“一句嘱托”。
　　新世纪头10年，扬州走了一条不与别人比GDP，不与别人比高楼大厦的现代化路子。1958年，丰子恺曾失望地说扬州“全无一点古风”，是“一个普通的现代化城市”，“只是小上海、小杭州，并无特殊之处”。这10年全国各地高歌猛进大拆古城区，扬州人却将古城整体保存下来。今天，扬州主政者甚至自豪地说，古城及其文化是扬州发展的“核心竞争力”。
　　“硬实力”和“软实力”
　　2001年，时任总书记江泽民点将，昆山市委书记季建业出任扬州市长。
　　此时，扬州财政收入不过33.9亿元，实际利用外资不到1亿美元，利用民间资本不足20亿。呈现出来的扬州市貌是，狭窄的街道，低矮的市廛，而且坑坑洼洼，楼面陈旧，“扬州之美”只得靠瘦西湖这些风景区来撑门面。一个赋税占全国1/4的古代“国际性大都市”，20世纪末，已衰落为一个经济欠发达的地级市。
　　“那时候扬州真穷，几千万元都拿不出来。”扬州副市长陈扬感慨万千。
　　2000年，扬州人扬眉吐气，开始“十年磨一剑”。到2008年，季建业离开时，扬州三大基建工程已全部完工。一是扬州各县(市)都通了高速公路；二是润扬长江公路大桥合龙，这座连接扬州和镇江的长江大桥，投资达57亿元，等于国家送了一个大礼包给扬州；三是扬州实现百年通火车梦，胡锦涛主席亲自为扬州火车站启用剪彩。
　　季建业用8年时间为扬州拉开架势，提升了“硬实力”。他的接替者王燕文，从市长升为书记，在扬州也干6年了。王燕文持续抓新城建设与古城保护的同时，主抓“软实力”，提出“创新、精致、幸福”6字箴言，引导市民破除小富即安、小进即满的思想观念，迈向“现代市民”。不过在扬州采访，发现民间对王燕文的思路还未完全吃透，有“季实王虚”之说。说到底，“软实力”必须转变成扬州“核心竞争力”才有实际意义。
　　古城保护是“还账”
　　2010年8月1日，站在扬州古运河东关古渡口。
　　10年前，为了迎接两国元首的到来，江泽民旧居所在的东圈门古城片区进行保护性整治。
　　不难看出，扬州做的这些都是“迎宾工程”，被动式的。在扬州，不少人坦言，扬州明清古城区得以整体保存下来，不是因为觉悟高，而是“后发优势”，经济发展水平低，没有能力搞“旧城改造”而已。“如果扬州人觉悟高，江泽民旧居前面就不会有两栋现代大楼”。这两栋大楼至今还矗立在那里。
　　当然，从2000年起，扬州进入古城保护“新时代”——一场大争论后，形成共识：古城不是城市现代化的包袱，而是体现城市文明、展示城市历史、延续城市文脉、彰显城市底蕴的“最佳媒体”。
　　变被动为主动后，扬州实施西进南下城市发展战略，把居住在老城区的12万人口迁出近一半。个园的整修开放是一个典型案例。个园系清嘉庆年间两淮总商黄至筠购筑，南部为住宅，北部为花园，为全国重点文保单位，但是2002年修缮时，搬迁出居民31户。从东关古渡出发，穿过复建的宋式东关门，眼前是一条明清风貌的古街，这是古扬州城的中央大道，也是今日扬州古城的核心和精华部分。个园就在这条街上。脚踏黄包车带着游客来回穿梭。临街多为店面，什么扬州三把刀、姜糖、烧饼、酱园……政府将工厂、机关、学校，以及临街居民悉数搬走，企图恢复东关街“邸店林立，绮罗如云”的明清古街风貌。
　　郑路，扬州市城乡建设局副局长、扬州市古城保护办公室主任。她说，唐代以来东关街一直是条商业街，但清末以来，扬州城市萧条，特别是1949年后扬州边缘化，很多商店转为住家。如此一来，应该回到哪一个时间段？东关街选择了做商业街，临街原住民全部搬掉，其他街道基本保留，整治为主，而非拆迁改造，“否则，由一个规划师规划，一个建筑师设计，一个施工队施工，怎么还可能有历史？”今天，郑路的思路又不一样了，其他古街再整治，她强调“不能一味搬迁，也不能一味保留原住民”，原本该住一户人家的现在住了几户，那就搬迁部分出去，剩下一户人家。
　　“很多历史名城搞古城保护，最主要的目的是为了旅游。但扬州认为旅游是副产品，最主要的目的是为了提高人民生活水平，然后自然带动旅游，发展旅游又是为了促进人民生活水平的提高。”郑路认为，古城保护是还账，政府欠账太多了，基础设施、文化设施等等，于是，古城老化，房子变危房，住户基本是老人和中低收入家庭，其实，这是政府几十年欠账的结果，现在政府有经济实力了，就得“反哺古城”，不可说古城是政府的包袱。反观其他一些城市，则以“旧城改造”为名大拆古城，目的就是“甩包袱”。
　　可持续保护之难
　　扬州古城保护怎么保证其可持续性？首先，扬州主政者能否“一路走来，始终如一”就是一个症结所在。假如领导中途变卦，怎么办？
　　一开始，为了保证不因扬州市主要领导更替而遗忘“一句嘱托”，致使古城保护变卦，2000年扬州市通过人大决议，通过了《古城保护的决定》。但在扬州市文物局局长顾风看来，这仅是打了预防针，还不是治病的药方。因为在当前“经济城市”发展模式和政绩考核体系下，扬州市委书记市长每次到省里开会都很难受，GDP不仅远远落后于苏南的苏州、无锡等城市，就是在扬州、泰州、南通苏中三城中，也是倒数第一。“即使省里不批评，但光看那个经济发展排名，就够扬州市领导难受的了。”顾风说。
　　“在国际上扬州被表扬最多，但在省里开会，扬州GDP排名压力很大，在一热一冷之间徘徊，领导没有定力，他可能会很彷徨。”顾风疾呼，“必须改变这个局面。”
　　即使官员考评模式调整了，扬州古城保护还面临另一个大难题，即资金。“政府一家独大，在前面冲，初步成果出来了，但是独立在支撑，这个路子走不长。”郑路说，“长远来看，要依靠全社会模式。”
　　在郑路看来，古城保护政府不能大包大揽，私房政府只能补贴。现在的问题是，老城区的居民的确没钱，希望政府全包。另外一个是产权问题，很多老房子产权属于兄弟姐妹几个人，关系不是太好的就有问题了，有的人就拿产权来说事，要政府先解决他们的住房福利。琼花观社区主任李华告诉说：“一开始，居民不愿意出钱，认为政府来整治，居民是不应该出钱的，刚开始进度很缓慢。”
　　扬州现在的做法是，民居屋面、墙体、外门窗等外部风貌的修缮整治，政府补贴30%，每户补贴最高额2万元，厨房补贴800元/户，卫生间补贴1000元/户。目前已经有约60户居民报名申请修缮自家房子，“但其中符合条件的并不多”，也有的居民测算后发现修缮费用高，主动打了退堂鼓。“难就难在，怎样在经济发展还没起来的时候，发动群众参与，带领大家行动起来。”李华说。
　　调查发现，由政府投资修缮的园林、商业街、客栈等经营性项目，设立了一家公司来融资。但民居整治这一块，尚缺少转型为农家乐、家庭旅馆等成功案例，光靠政府补贴，居民整体积极性尚不高，多数人持观望态度。
　　比起其他城市古城区大拆大建式的开发商开发模式，扬州选择了“苦行僧”之路。不仅慢，而且费力。但在郑路看来，古城保护恰恰需要慢，不知道怎么办，扬州就不办，没有能力办，慢慢再办。郑路举了日本古都奈良的经验：“一年只准修20间，20年一个轮回再整治，永远那么古朴。”郑路还发现，国外搞古城保护，主导者不是政府，是基金会，做一个项目，不是一年两年，而是几十年！在西班牙马德里，郑路就发现一个民居保护项目，做了20多年，才做了一点点，基金会跟老百姓慢慢谈，工作很复杂。
　　“古城保护，我们国内存在一个误区，希望快一点。光着急不行，这是一个社会的系统工程，不是把房子修好了就好。”顾风说，“没有现代服务业的人才像种子一样撒在这个城市里，怎么可能？”在这位文物局长看来，应该通过培训，将古城居民转型成为“现代服务业的人才”，带动千家万户利用自家古宅子搞旅游、搞文化创意产业，做出个性化的服务产品，比如“扬州人家”，让游客住进自家里，尝主人亲手做的地道淮扬菜，听主人讲扬州典故趣事。这样，扬州古城历史街区就“活”起来了。
　　否则，像现在的东关街，“只能买一些旅游商品，一逛就完了”。

齐梁君子

在创建历史文化名城的事情上，如皋也不是一蹴而就的，但是如皋在国家级历史文化名城——南通市的鼓舞和指引下，始终咬定青山不放松（可以看出，如皋市从2004年提出申报，到2006年、2008年、现在2010年一直在努力），相信如皋付出的努力是一定会有成绩的！同样的，丹阳早在丄世纪九十年代就提出过创建目标，但是失败后、至今一蹶不振，希望文广新局能踏踏实实地重整旗鼓，完成这项历史赋予她的使命！

江苏省国家级历史文化名城名单
第一批历史文化名城（1982年公布，江苏3个） 南京市、扬州市、苏州市
第二批历史文化名城（1982年公布，江苏4个） 徐州市、淮安市（今淮安市楚州区）、镇江市、常熟市
2007年9月15日　国务院正式批复，同意无锡市列为国家历史文化名城。
2009年1月2日   国务院正式批复，同意南通市列为国家历史文化名城。

第一批中国历史文化名镇（村） 2003年10月8日 建村[2003]199号
2、江苏省昆山市周庄镇3、江苏省吴江市同里镇4、江苏省苏州市吴中区甪直镇
第二批中国历史文化名镇（村） 2005年9月16日 建规[2005]159号
05　江苏省苏州市吴中区木渎镇 06　江苏省太仓市沙溪镇 07　江苏省姜堰市溱潼镇 08　江苏省泰兴市黄桥镇
第三批中国历史文化名镇（村） 2007年5月31日  建规[2007]137号
6. 江苏省高淳县淳溪镇 7. 江苏省昆山市千灯镇 8. 江苏省东台市安丰镇
10. 江苏省苏州市吴中区东山镇陆巷村 11. 江苏省苏州市吴中区西山镇明月湾村

江苏省省级历史文化名城名单
第一批历史文化名城（1995年公布，共2个） 高邮市、泰州市
第二批历史文化名城（2001年公布，共3个） 苏政发〔2001〕31号 常州市、兴化市、江阴市
2008年11月4日，江苏省办公厅发文（苏政办发（2008）114号），公布宜兴市为江苏省历史文化名城！
2009年11月9日，江苏省办公厅发文（苏政办发〔2009〕125号），公布高淳县为江苏省历史文化名城！