取消高速公路省际收费站咋这么难

沙漠与水乡遥望

                 国庆节期间，笔者的一位朋友驾车从北京前往山东省淄博市探亲，回来后向笔者抱怨：原本4个小时的车程，在天津与河北界以及河北与山东界的高速公路收费站就被堵了将近3个小时。拖家带小回老家欢度国庆的这位朋友说什么也搞不清楚，为什么面对一个简单的收费问题，在能够建成全世界最大高速公路里程的中国却不能得到合理的解决？

    朋友给笔者描述了10月1日发生在他自己身边的一幕：“十月一日，途径京津唐、京沪、荣乌、济青高速，共经过了北京天津界收费站、天津河北界收费站、河北山东界收费站及最终淄博收费站，原本4个小时的路程，因为国庆节出行高峰，导致在每个省界收费站都造成了严重的塞车。堵车长龙里充斥着司机们不耐烦的抱怨声，随地大小便的情况随处可见，空气中弥漫着骚臭和刺鼻的汽车尾气味道。车流中随处可见到处乱窜的小贩及不耐烦的人，因为抢道造成的事故时有发生。如果仅仅是堵在那里不动，大家还可以把车的发动机关掉节约汽油，但车流时走时停，谁也不敢把发动机关掉，否则会受到后车的责备，无形中造成了大量的燃油浪费。

    以荣乌高速山东河北界的收费站为例，以每公里高速公路收取0.5元来计算，交了30元的过路费，行驶了60公里，但在收费站却堵了一个半小时，这个时间的燃油浪费也绝不止浪费了30元。小排量的私家车与大排量的载货汽车的浪费相比就微不足道了，即使这样，也给私家车主造成了经济负担，更何况大排量的载货汽车。这些载货汽车的驾驶员常年吃住在车里不敢休息，在高额的燃油费和高速公路费下还有可能会赔钱，更何况再遇上像今天这样在高速公路上堵车的消耗，就造成了大货车司机疲劳驾驶、事故频发以及超载等恶性循环的一系列事件发生。"

      面对朋友的描述，笔者也有曾有过类似的经历。然而对于朋友为何不能取消高速公路省际收费站的问题，遍寻答案，却未能找到令人信服的解释。能看到的，更多的是对此类问题的一边倒的微词。

    描述中，朋友给笔者算了一笔账，从河北进入山东地界行驶60公里需要交过桥费30元，但是在等待交过桥费的过程中，车辆打火、启动、慢移所要花费的汽油的费用甚至已经要超出30元钱的过桥费了。这还不算白白在车上浪费的两个小时，如果用金钱来计算的话，黄金周的两个小时又用什么来补偿合适呢呢？

    为了收取30元的过桥费，要让消费者蒸发掉另外30元的汽油，耗费掉另外30元的黄金时间（就算是15元一小时吧），难道这就是省际高速公路收费！这就是各省独立核算，各自为政、各管一方的代价吗？

    中国高速公路省界收费站的出现有它的原因，因为高速公路都是各省自己筹资分段建起来的，要收费还贷，自然就会画地为牢，分段收费。“贷款修路，收费还贷”的办法在让公路建设突飞猛进的同时，也导致全世界14万公里收费公路10万公里在中国的现状。目前，现有公路网中95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是集资建设。收费的高速公路，不再是公共产品，而在某种程度上成了谁消费谁付费的私人商品。在经济增速突飞猛进的同时，如何把握以人为本的理念，由交通部统一牵头，让收费权利单位和分配利益的财政机关协调相关省与省之间的财政收入问题，做到统一规划、统一收费，将分省收费的形式由前台人工收账转为后台计算机处理，真正实现物理状态上的高速公路网“全国联通”。

    我们期待答案。

稿源： 中华工商时报

味道江湖

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沙漠与水乡遥望

高速公路何以暴利并巨亏着
     截至2011年10月16日，京沪等12省份公布了收费公路摸底调查结果：12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元；2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10亿元以上，山东更是亏损87亿元。（《郑州晚报》10月18日）

    我们看到，12个省份在收费公路上都有巨额债务存在，江苏省累计债务余额高达1338.1068亿元。这些债务背后的巨额利息也高得惊人，北京去年还贷20.6亿元，其中贷款本金只有0.5亿元，偿还利息却高达20.1亿元！

    高速公路真的收不抵支吗？非也非也。拿北京来说，就有多条高速公路涉嫌违规“运作”。人大代表几年前就曝出，作为北京市首条收费公路，京石高速总造价10.15亿元，至2004年12月，已累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后剩余近6亿元。但早在1999年12月，该公路经营权被授予首发公司，经营期限30年，至2029年。这样，北京段总收费期限达到42年，累计可收93亿元！

    不仅如此，京津塘高速公路、京通快速路等项目也存在此类问题。有些政府还贷收费公路，在收费几年后被转给某个公司，以至于收费最长达到了近50年！这样的公路“性质转换”游戏，让巨额的公路收费成为不少地方及有名头公司源源不断的“摇钱树”、“印钞机”。“暴利”并“亏损”着，正是公众感受到的不正常现象！

    之所以中国公路收费“多而贵”问题一直得不到有效纠偏，根本问题在于被征收费用者基本没有什么表达权，就连政协委员和人大代表多年质问都不能得到纠正，普通公众还有多大的“质问权”？而且，即使是《公路法》、《收费公路管理条例》上有明确规定的东西都不能得到有效保障，还何谈纠正公路收费长期存在的问题？

    在美国，政府不能对属于公益事业及有纳税人投入的公路收费一家说了算，民众投票表决才能决定公路是否应该收费，收费标准如何。如此相互制衡的“权力决策”体系，方能有效防范利益集团“没完没了收费”。

    高速公路高收费不能无限期地“飞”下去。面对当前全国收费公路全面清理的契机，我们希望相关部门最后能果断出手，斩断诱惑，让过高的公路收费好好“歇歇”！
作者：张东阳 稿源： 广州日报