明年市县政府都要设“求助热线” 社区医院都配全科医生

云曲简丹

中国江苏网11月23日讯 省政府昨日在官网上公布了一批最新政务信息：发生重特大食品安全事故的地方在考核时一票否决；通过制度创新促进全科医生队伍建立，让每一位群众患病后可以及时在社区医院得到诊疗；全省行政机关及相关单位全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制等等。　　全科医生
　　居民可签约自选“私人医生”
　　全科医生可以称为有中国特色的“私人医生”。省政府昨日在官网上发布关于建立全科医生制度的实施意见，将用10年左右时间，建立起全科医生制度，达到每万名居民有3名以上全科医生服务的目标，让每一位群众患病后可以及时在社区医院得到诊疗。居民可选择全科医生签约，在签约期内，这位医生就是您的“私人医生”。
　　全科医生多点执业与居民签约服务
　　意见规定，取得执业资格的全科医生一般注册1个执业地点，也可根据需要多点注册执业，可以在社区医院全职或兼职工作，也可以依法独立开办个体诊所或与他人联合开办合伙制诊所。
　　全科医生将与居民建立契约服务关系。参保人员可在本县（市、区）医保定点服务机构或全科医生范围内自主选择签约医生，期满后可续约或另选签约医生。随着全科医生制度的完善，逐步将每名全科医生的签约服务人数控制在2000人左右，其中，老年人、慢性病人、残疾人等特殊人群要有一定比例。
　　按签约人数每年收服务费，个人承担部分
　　在全科医生的服酬方面，我省规定，全科医生为签约居民提供约定的基本医疗卫生服务，按年收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民个人分担，具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及基本医保基金和公共卫生经费承受能力等因素确定。在充分考虑居民接受程度的基础上，可对不同人群实行不同的服务费标准。
　　全科医生向签约居民提供约定的基本医疗卫生服务，除按规定收取签约服务费外，不得另行收取其他费用。提供的非约定医疗卫生服务，则按规定收取费用。全科医生也可以向非签约居民提供门诊服务，按规定收取一般诊疗费等服务费用。参保人员政策范围内的门诊费用可按医保规定支付。政府也为全科医生的收入待遇和职业前景作了充分的考量，基层医疗卫生机构内部绩效工资分配将向全科医生等承担临床一线任务的人员倾斜。
　　以“5＋3”模式培养全科医生
　　意见要求，扎实推进统一规范的全科医生培养制度建设，将全科医生培养逐步规范为“5＋3”模式，即先接受5年的临床医学（含中医学）专业本科教育，再接受3年的全科医生规范化培养。在过渡期内，3年的全科医生规范化培养，可以实行“毕业后规范化培训”和“临床医学研究生教育”两种方式。我省全科医生规范化培养人员以工作单位选派为主，规范化培养期间，其人事工资关系不变，工作年限连续计算。培养期间享受培养基地住院医师待遇，规范化培养期间不收取学费。
　　明年每个社区医院都有全科医生
　　为解决现阶段全科医生紧缺问题，我省将大力推进基层在岗医生转岗培训。对我省城乡基层医疗卫生机构已完成全科医学知识相关培训的骨干医师，按需进行1年时间的转岗培训。 同时，鼓励医院医生到基层服务，严格执行城市医院医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到基层累计服务1年的规定。通过一系列努力，力争到2012年，使每个城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院都有合格的全科医生。
　　食品安全
　　三种情况责任人直接开除
　　《江苏省食品安全工作考核办法（试行）》与《江苏省食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）》一并发布，每年度由省政府和省食品安全委员会组织对各地食品安全工作进行考核，考核结果与领导班子和干部政绩挂钩。
　　三种情形“一票否决”
　　在考核办法中规定，发生三种情况的，考核实行一票否决：一是本行政区域内发生特别重大食品安全事故的；二是发生重大食品质量安全问题，被全国性媒体曝光或国家有关部门查处，并造成严重社会影响的；三是发生食品安全事故隐瞒不报、弄虚作假或处置不力造成事故影响扩大、人员和财产损失严重的。
　　十类行为将被严惩
　　以下十类玩忽职守行为将被严惩：违反法律、法规、规章规定的许可条件或程序，发放相关证照或认证证书的；对确定为有毒有害、假冒伪劣的食用农产品、食品、食品添加剂，未就地没收或组织销毁，造成不良后果的；未依法责令食品生产经营者召回或停止经营不符合食品安全标准的食品，造成不良后果的；对监管范围内食品安全违法行为未及时组织查处，造成严重社会影响的；接到食品安全事故报告未及时处置，造成事故扩大或蔓延的等等。
　　县级以上食品安全监管部门及其工作人员发现有上述十种行为，对有关责任人员视情节给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分。
　　瞒报重大事故直接开除
　　责任追究办法中还列出了三种可被予以直接开除处分的行为：一是瞒报、谎报重大食品安全事故的；二是在监管执法及食品安全事故查处过程中收受贿赂的；三是参与、包庇或纵容食品安全违法犯罪的。
政府服务
　　市县政府都要设“求助热线”
　　省政府办公厅下发关于全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见，以期进一步改进机关作风，提高行政效能和服务质量，增强政府的执行力和公信力。
　　范围涉及全省行政机关及事业单位
　　意见明确了“三项制度”的实施范围：全省行政机关，包括省各委、办、厅、局和省各直属单位，市、县（市、区）人民政府及其各部门、各直属机构，乡（镇）人民政府及其工作机构；参照公务员管理的事业单位；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织，以及上述机关、单位和组织设立的行政服务中心和服务窗口。供水、供电、供气、通信、金融、公共交通等公共企事业单位也须参照执行。
　　市县政府原则上都应设求助热线电话
　　意见特别提出，市、县（市、区）政府原则上都应设立社会求助服务热线。与公众生活密切相关的部门（单位），也应当设立并公布服务热线和投诉举报电话。
　　行政部门不得随意对居民停水停电
　　省政府昨日还转发了关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知，对采用教育、劝导等非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制；对违法行为情节显著轻微或没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施；不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封公民个人及其所抚养家属的生活必需品；不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行；不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行行政决定；代履行不得采取暴力、胁迫以及其他非法方式，防止程序违法和行政强制权滥用。
　　全省将建立健全行政强制责任追究制度，对违反程序作出行政强制决定、违法行使行政强制权的，依法追究有关责任人员的责任。