南京投数亿打造月牙湖公园 湖泊被私人承包养鱼

沙漠与水乡遥望

2012年04月12日04:03来源：东南新闻网

　　杨柳依依，花木扶疏。经过十多年的打造，南京中山门外的月牙湖公园景色越来越美，成为不少市民休闲、游玩的好去处。不过，这只限于远观，尤其是天气热的时候，在公园里走走可以，但最好别靠近湖水。

　　眼下才刚刚进入4月份，随着气温逐步升高，就有市民反映，月牙湖的湖水又开始散发出异味，前几天河面上甚至漂起了死鱼。“月牙湖几乎每年夏天都会出现大量死鱼，马上天气越来越热，今年还不知道怎么样呢。这么漂亮的公园，水质什么时候能彻底整治好？”附近居民感到忧心。

　　为何湖水总是治不好？现代快报记者调查发现，原来压根就没人管。政府花了数亿元打造的月牙湖公园，湖水的管理却是空白，美丽的月牙湖其实是个私人承包的鱼塘。

　　现代快报记者

　　顾元森 安莹 孙兰兰

　　白下区环保局：

　　造成污染的是养鱼，不是企业排污，我们管不了

　　白下区住建局：

　　只能管岸上，湖水的使用权在别人手中

　　市农委：

　　水产养殖场经过改制，已经跟我们没有关系

　　龙耀公司：

　　这是历史遗留问题，是为了安置老职工

　　现场直击

　　公园景观很美，湖水却很浑

　　近日，记者来到月牙湖公园，远远望过去，杨柳依依，湖水荡漾，岸边还有一些海棠、桃花等春花正在盛开，一派怡人春色。然而，走近了一看，却让人大失所望：在北湖的湖畔亭子附近，水面上漂着不少水草和枯枝，湖水看上去也比较浑浊。

　　游客高先生说，前几天气温高的时候，他到这里游玩，看到水面上漂了几条死鱼，“可能是水质不太好，加上天气原因，水里缺氧。”他指着远处湖面上的渔网说，现在月牙湖公园经过整治，环境比以前好了不少，不过他对湖里养鱼感到不可理解，“这是城中湖，而且还是个公园，怎么还搞水产养殖？不是加剧湖水污染吗？”

　　家住瑞金北村的黄先生也反映，前几天，他在月牙湖西北侧环湖路边发现，湖边水面上有好几条死鱼，已经腐烂发臭，不但破坏环境，也影响游人的游玩兴致。

　　附近居民告诉记者，月牙湖出现死鱼并不稀奇，几乎每年都会有，严重的时候，湖面上甚至会漂起成千上万条死鱼。“这种情况一般都发生在春夏之交，气温突然升高的时候。”居民们认为，这一方面说明月牙湖的水质不太好，污染严重，另一方面也说明月牙湖不适合养鱼，因为大量养鱼会造成污染物增加，破坏水质。

　　污染元凶

　　两大污染源：污水、养鱼

　　月牙湖水质为何不好？记者经实地探访，找到两大元凶。一是附近的两条雨水沟，二是湖里的几十万尾鱼。

　　垃圾顺着雨水沟流进湖

　　在月牙湖北湖靠近水景别墅的地方，记者看到，湖边有道宽五六米的闸门，外侧是一条河沟，沟里的水呈灰色，水面上漂着垃圾袋、枯枝等，闸门附近的湖水散发出一股轻微的臭味。“河沟上游直通紫金山，沿河两侧是卫岗、卫桥等居民区，所以河里有不少垃圾。”附近居民说，这条沟并不是污水沟，而是雨水沟，但上游还是会有不少垃圾顺势而下，一起冲入月牙湖。另一条雨水沟通往紫金桥旁边的童子仓沟闸，记者看到，在闸口通往湖面处，漂浮着大量垃圾，水面发黑。

　　私人承包养了十几年鱼

　　除了两条雨水沟，另一“元凶”就在湖里。

　　家住梅花山庄的陈先生说，最近10多年，月牙湖里一直有人养鱼，公园里的湖面其实是个鱼塘，“这么多的鱼每天会产生不少排泄物，另外放饵料、撒药也会破坏湖水水质，再说了，月牙湖湖水也不好，这里的鱼能吃吗？”

　　在月牙湖南湖靠近游乐场的位置，记者找到了在月牙湖养鱼的杨某。他称自己在月牙湖养鱼已经10多年了，以前他是南京市农林局下属水产养殖场的员工，后来单位改制，水产养殖场与农林局没关系了，目前他是私人承包，与水产养殖场是承包关系。

　　“承包期是多少年？”记者问。“一直是我干的，如果哪天我不想承包了，就可以不干了。”他说，他承包了月牙湖北湖、南湖等水域，总面积达六七百亩。光南湖这一片200多亩的水域，放养鱼苗至少10万尾。

　　针对有人质疑养鱼会破坏水质，杨某说：“我主要养的是鲢鱼，还有鲫鱼、草鱼，不放饵料，鱼光吃水里面的浮藻等杂物就够了。”

　　对此，附近居民认为：“这么多鱼，怎么可能不投铒料？而且以前鱼生病，我们看到过撒药的。”

　　环保表态

　　月牙湖的水很脏，不能养鱼虾

　　每逢单月，南京白下区环保局都会对月牙湖的水质进行全面的“体检”。据白下区环保局环境监测站的负责人介绍，从监测结果看，月牙湖的水质处于四类到五类水之间，个别指标水超过劣五类。这意味着什么？专家解释，也就是说月牙湖的水，人不能喝、游泳，水生动物不能栖息，更不能作为产业养殖。

　　详细分析月牙湖水质各项指标，白下区环保局环境监测站的负责人说，目前超标的项目主要是有机污染物。原先是生活污染源会导致氨氮超标，但在好多年前月牙湖就截污了，所以周边的居民和饭店用水不会流进月牙湖。月牙湖也已经从死水变成活水，定期会引入外秦淮河水冲洗。

　　环保局检测人员综合分析认为，导致湖水有机污染物超标的原因是湖里养鱼所致，水产养殖投放的多余饵料以及鱼类粪便，对月牙湖水造成污染。2011年的环境公报中，在南京市环保部门2010年监测的11个湖泊中，富营养化的湖泊有7个，其中最为严重的就是月牙湖。

　　脏湖水里养出来的鱼，到底能不能吃？很多市民对此表示担忧。据杨某透露，他的鱼是都售往南京各大批发市场。对此，快报记者将进一步关注。

　　管理真空

　　谁让月牙湖变成了私人鱼塘？

　　既然不适合养鱼，那么又是谁将月牙湖变成了鱼塘？养着鱼的月牙湖到底属于哪个部门管？

　　管理处：管不了水里

　　白下区环保局的人士告诉记者，他们只能负责水质监测，造成污染的不是企业排污，对于月牙湖的水质问题，他们管不了。

　　记者联系到了月牙湖公园管理处，没想到他们也抱怨连连。“老百姓总是以为是我们把湖面出租给人家养鱼的。”一位工作人员告诉记者，但这确实不在公园的管理范围内。“我们只能管岸上的，管不了湖里的。”

　　记者联系到公园管理处的上级主管单位白下区住建局。相关负责人无奈地对记者说：他们确实管不了水面，因为湖水的使用权在别人手中。“以前是农林局下面的水产养殖场，养殖场改制后成立一家公司，使用权始终在他们手里。”这位负责人说，他们也曾多次想拿回湖面的管理权，“你让这家公司来治理水质，那是不可能的。”

　　湖水“管理真空”，在月牙湖环境整治中带来很多麻烦。记者了解到，从1996年起，南京市政府开始对月牙湖一带进行环境整治，经过十多年的治理，政府投入加起来已有数亿元，才打造成现在的模样，今年还将启动六期环境整治工程。但水质却玷污了这颗“明珠”。

　　“我们管不了水，搞环境工程时反而被人家要钱，因为影响人家养鱼。”白下区住建局一位负责工程建设的人士告诉记者。

　　市农委：改制后不好管

　　既然湖里养着鱼，养殖场以前又归南京市农委的前身农林局管，那么市农委是不是该对月牙湖的水质负责？

　　然而记者找到市农委，相关人士却明确告诉记者：月牙湖早就退出了养殖水域。

　　“以前城中很多湖泊都养鱼，后来全退出了。”据介绍，市农委负责给各大养殖场发证，只有拿到证的才允许养殖，并且水产品可以上市流通。“没有证的，养出来的鱼按规定不能进入市场买卖。”他表示，早就不给月牙湖发养殖证了。这个水产养殖场以前属于农林局下面的，但后来单位改制，与农林局已经脱离关系，他们现在也不好管。

　　龙耀公司：历史遗留问题

　　几经周折，记者了解到，杨某所说的水产养殖场原先是南京市农委的下属企业，经过改制后，目前的名称是南京龙耀有限公司。昨天，记者来到这家公司，一名女工作人员承认，杨某是该公司改制前的老职工，在月牙湖养鱼养了一二十年了。至于公司与杨某签定的承包合同，她表示这属于公司秘密，不可能告诉外人。

　　另一名工作人员告诉记者，关于杨某在月牙湖养鱼的事，情况比较复杂。“月牙湖养鱼已经五六十年了，以前一直是水产养殖场负责，后来改制后，杨老板就在这里养鱼了。”他说，月牙湖的水质较差，也多次发生过死鱼的情况，近两年经过整治，水质好一些了，但如果政府不让养鱼，“月牙湖养鱼养着10多个老职工呢，如果不让养鱼了，这些人怎么办？”他说，如果现在管理部门认为月牙湖不应该再养鱼，老员工的安置问题确实要考虑。

　　“月牙湖的水质问题一直是老百姓投诉热点，不能老是这么拖着。”采访中，附近居居以及白下区政府相关部门的人士都很着急，“这个问题我们区里没法解决，希望市里能出面协调，大家共同把这么好的一个湖治理好，把管理关系理顺。”

神之所在

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溪桥人家

十几个职工的所谓利益让政府几个亿个投资及百万市民的公共利益蒙受巨大损失，帐究竟怎么算！？

联想到丹阳的万善公园也是如此：因为要养职工就不免费开放，结果公园完全成了养那几个职工的工具了，一年中有几个丹阳市民去那里呢？

maxsun

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