黑车可收编，出租应减负

沙漠与水乡遥望

     北京市公安局官方微博“平安北京”昨天上午称，警方近期将部署专项行动，治理地铁、火车站等交通枢纽周边的黑出租车“趴活”宰客的现象。对于黑车的潜在隐患，民众并不陌生，但为什么黑车会屡禁不止？我认为，治理黑车，堵不如疏。

    我们都知道，欺客宰客、敲诈勒索的黑车案件时有发生。黑车司机为划分地盘、争夺客源、拉帮结伙大打出手，甚至掺杂有监管人员和黑车内外勾结等因素，对社会治安及民众生命安全造成严重影响，已经成为首都建设世界城市进程中的一道灰色的暗痕。对此，北京市政府一直以来对黑车都采取严厉打击的姿态。然而，每次整治后总是“野火烧不尽，春风吹又生”，黑车的生命力为什么如此顽强？一句话，有需求就必然有供给。

    国外怎么“治理”黑车呢？加拿大政府没有高价拍卖的士牌照，更没有“黑车”的说法。加拿大可以拼车、机场接送等，报纸上有很多接送广告。只要有驾驶执照、载客保险、交税就可以经营，很多新移民买辆车就以此为生。在俄罗斯的大街小巷基本看不到出租车，旅行者想去哪，只需在路上拦下一辆车，谈好目的地和价钱，就可以一起上路。按照我们的标准，俄罗斯任何车辆都可以成为“黑车”。

    为什么在国外很正常的事，到咱们这就成了“黑车”？说实话，再怎么“黑”，黑车司机无非就是想用私家车和技术混口饭吃。我问过不少黑车司机，为什么不去开出租？他们的理由五花八门，但主要是出租车门槛太高，高昂的牌照费和份子钱让他们望而却步。

    相对而言，正规出租车本来是可以抑制黑车市场壮大的。但当“打车难”、“拒载”成为社会难题后，也催化了黑车市场“持续的畸形繁荣”。其实，出租车也不容易，“高峰时段走一次赔一天”，已成为司机的共识。“赔的算自己，赚的归公司”的出租车管理制度，更是削弱了司机的积极性。因此，在民众最需要打车的早晚高峰时段和雨雪特殊天气中，出租车司机或者停车休息，或者漫天要价。

    我并不支持“黑车”的存在，也认为黑车确实冲击了正规出租车的市场，但我们在谴责这种“灰色地带”的同时，更需要去探究其内在动因。改革开放初期，司机们没有钱买车，由出租汽车公司拿出资金或者贷款买车，确实为城市交通发展起了积极作用。时至今日，社会环境发生了巨大变化，出租汽车公司已经完成了历史使命，但其旧有的利益链条使得有关部门不敢轻言废止出租车公司。

    可见，数以万计的“黑车”肯定不会平白消失，它们的出路何在？笔者建议，首先应正视、理解、尊重“黑车”的存在，与黑车司机进行沟通和对话，正视他们的需求，倾听他们的心声，满足他们的愿望。其次是对合格“黑车”进行收编。这也是解决问题的关键。建议通过考核、审查，对那些符合条件的“黑车”予以收编，要求他们依法运营、纳税，与正规出租车形成竞争态势，促进他们之间开展良性竞争。总之，“堵”绝对不是治理黑车的办法，“疏”才是解决之道。
作者：王永 稿源： 环球时报

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