两会前的民声

筠之

官媒公布，从今年元月份开始，企业养老金将再增10%。这已经是2005年来的“九连调”了。但显而易见的是，即使经过所谓“较大幅度”的“八连调”，总共也不过增加了1021元，甚至不如机关一次无声无息的增加额多；“八连调”至今人均养老金也不过1721元，仅有机关的若干份之一；特别是在逐年连调的喧闹声背后，企业养老金替代率水平却在悄悄逐年下降，以致达到了40%左右的超低水平，这种种反常现象不能不引起人们的严重质疑。难道大事张扬的养老金“九连调”的丰硕成果，就是远低于保基本水平和国际警戒线，更不及公务员一半的40%的超低替代率吗？

养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。为了保障职工退休后的生活水平不致有大的下降，得以分享社会发展成果，实现尊严养老，养老金替代率必须保持在合理的水平上。根据世界银行组织建议，要基本维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率须不低于70%。从我们国家的社会主义性质、养老替代率的历史情况以及职工和企业的缴费水平出发，养老金替代率理应保持在80%以上。低于这个水平就意味着生活保障水平较差，难以分享发展成果实现体面养老。目前，机关人员的退休金替代率已经高达92%-107%。与此不同，企业养老改革伊始，根据所谓“只保基本生活”的原则，设计了58.5%的过低的替代率目标。改革以来，实际替代率又呈现了逐年下降的趋势，至2007年已降低至42%左右的超低水平。根据审计署最新公布数据测算，2011年企业养老金替代率仅为42.9%，既远低于改革初期设计的近60%保基本目标，也远低于国际劳工组织55%的最低标准，连机关替代率的一半都不到。社会保障学者李珍教授指出：“1995年实行统账结合的城镇职工基本养老保险制度时，目标替代率为60%左右，这一水平能保证必要的生活支出。如果低于这个水平，对于改革时已经进入退休和进入高龄的职工而言，退休金很难提供‘保基本’的水平，许多人将会陷入相对贫困。”社科专家郑秉文也提醒：“替代率下降说明老年贫困发生率的潜在危险正在增加，我们应该未雨绸缪。”事实上，替代率降至40%左右的超低水平，已经导致企业广大退休职工陷入了贫困化，成为城镇的贫困一族。多年来，这种替代率超低的现象一直没有引起政府部门的的严重关注，也没有采取有效措施尽快扭转，致使这种反常现象长期延续至今，已经造成了严重后果。

首先，40%左右替代率意味着职工退休后收入大幅下降，连在职时工资额的一半都不到，距离58.5%的保基本目标竟然相差十六个百分点。从全国范围看，它表明退休人员收入水平大幅低于在职人员的工资收入水平。据国家统计局公布的数据，2011年城镇非私营单位在岗职工年平均工资42452元，月均3537元。而2011年全国企业养老金月平均水平仅为1511元。据此计算出的2011年全国企业养老金平均替代率仅为42.7%。本来我国劳动报酬占比就出现了连续22年下降，企业在职职工的工资水平明显偏低，退休后收入水平又降低了一半多，足见他们的生活保障水平何等低下。若与公务员的高薪高替代率（92%-107%）相比，差别就更加悬殊了。

其次，养老金替代率低至40%，表明企退职工的人均总收入已经远低于城镇居民家庭人均总收入，已经成为城镇中的低收入群体。据国家统计局数据，2011年城镇居民人均总收入23979元。而据人社部数据，2011年经过七次连调，企业养老金月人均才是1511元，年人均18132元。二者相比较，企退职工年人均总收入18132元仅相当于城镇居民人均总收入23979元的75.6%，或者说城镇居民人均总收入23979元比企退职工年人均总收入18132元高出5847元，超过了后者的32.2%。这就是说，企退人员年均收入仅有城镇居民人均总收入的七成左右，已经远远低于城镇居民人均总收入。这充分表明企退职工已经变成城镇中的低收入群体，沦为贫困一族。

第三，养老金替代率低至40%，意味着我国的养老保障水平已经远低于世界上绝大多数国家。有关资料显示，国际劳工组织《社会保障最低标准公约》目前规定，养老金的最低替代率为55%。78%的国家已超过60%，低于40%的只有海地（33%）一个国家，替代率在40%的也仅有6个国家。这说明我国养老金替代率已经远低于国际《社会保障最低标准公约》规定的55%的最低替代率，如对照我国人均高达28%的世界最高缴费率，可以发现实际替代率水平已居于世界160多个国家排名的末位。这对于以建设全面小康社会实现共同富裕为目标的社会主义国家来说，实在太不相称了。

第四，与我国的高缴费率对照，超低的40%替代率就更加不合理了。我国的养老保险缴费率畸高，位居世界180多个国家前列。按规定职工个人须缴工资的8%,单位缴20%，合计缴费率达28%。据国家统计局数据，2011年末全国参加城镇职工基本养老保险人数28392万人，其中，参保职工21574万人，参保离退休人员6819万人。由此看出，现在是2.8亿人缴费，6800万人退休，实际供养比已达到四倍多。即目前企业养老是四人缴费，供养一人退休。四人合计缴费率达到112%。依据缴费率和供养比，养老金替代率即使达到100%也会有充分的资金保障，而实际上仅仅达到40%左右，连合理的替代率水平的一半都远未达到。究其原因，乃由政府长期拖欠对老职工的社保欠账所致。应由政府代为补缴的改革前参加工作的老职工8%的个人账户和20%的统筹基金长期空账，“视同缴费”其实是个零，由此造成养老基金严重缩水，养老金水平被迫压低，替代率低至40%左右。这种高缴费低保障水平的状况，明显侵犯了职工的基本权益，是一种极不公平极为反常的现象。

第五，对照企业养老改革前替代率高达90%的水平，改革后40%的超低替代率是对养老改革的目的和成果的严重拷问。养老保险改革以来，企业退休人员的养老保障水平出现了明显下降。改革前企业实行现收现付的制度，职工不缴费，工作满三十年退休时可以拿到退休前工资的90%，职工退休后的生活水平得到了较好的保障。然而养老改革后，缴费负担加重，替代率反而由改革前的90%大幅下滑至40%左右，降低了一半还多，致使退休后的生活保障水平出现大幅下降。养老改革的目的只能是改善退休职工的保障水平。这种越改负担越重，越改保障水平越低的状况，显然是有违养老保险制度改革的初衷的。

畸低的40%养老金替代率持续发出强烈警示，企退职工多年来也一直不停地呼吁。企退职工的贫困化状况绝对不能再视而不见了。已经退休的五千多万企业职工，伴随共和国走过了60多年的风雨历程。他们是社会主义经济建设的开拓者，是现代工业、现代国防建设的奠基人，是改革开放事业的主力军，是共和国的有功之臣，也是建国后的第一批产业工人阶级。巨额的国有资产是他们几十年间全部剩余劳动的结晶，丰硕的改革发展成果渗透着他们的无数心血和汗水！在社会主义经济全面建设时期，由于实行低工资高积累的分配政策，要将他们的全部剩余劳动甚至部分必要劳动所提供的资金全部集中到国家，为此他们做出了巨大的牺牲；在企业改制、养老保险制度改革中，又首当其冲，承受了重大利益损失！他们辛劳一生，年老退休了，理应分享他们亲手创造的发展成果，过上体面的退休生活，安度晚年！然而即使经过此次大事张扬的“九连调”，每月的平均养老金也仅能达到微薄的1900元，一些省份如吉林、江西、湖南等甚至只能达到一千五六百元，平均年收入远远低于城镇居民家庭人均收入。而且这些养老金收入实质上不过是是他们自己和所供职企业缴费的返还。面对不断攀升的高物价，企业老人每月千多元的养老金收入，连维持温饱都勉为其难。他们看不起病，住不起院，旅不起游，只能购买低价物品，维持低质量生活。难以想象，经过三十多年的改革开放，作为工人阶级主体的退休工人的生活状况竟跌落到如此地步，“忧民哥”（全国人大代表贺优琳）在全国人大上发言时曾叹息说：“物价飞涨，我真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的。”回味“忧民哥”的慨叹，想想企退老人的境遇，有关当局岂能长期无动于衷！

老一代建设者理应分享发展成果，企业退休职工的贫困化不容忽视，不能让他们长期处于贫困状态，生存在温饱线上！希望党和政府高度重视、尽快扭转企业养老金替代率超低至40%左右，既远低于改革初期设计的60%的保基本目标，也远低于55%的世界最低水平的严重状况。建议政府当机立断，立即归还社保历史欠账，果断废除不公平的退休双轨制，大幅度提高养老金水平，第一步先达到改革初期设计的60%的保基本目标，以确保退休职工的基本生活水平。紧接着再将替代率提高至80%以上以致达到改革前的保障水平，从而缩小同机关事业的悬殊差距，并在此基础上建立起养老金正常调整机制。由此尽快改变企业退休职工的贫困状况，使他们在人生的最后阶段，得以分享他们亲手创造的物质文明和发展成果，沐浴到党和政府的阳光，过上体面的晚年生活！

筠之

朱国平先生，如不是记错，你可能第三次作为‘人代’参加全国‘两会’了。请你把此世上最大不公之事带上去。敢吗？

保罗

马太福音第七章第13-14节：“你们要进窄门。因为引到灭亡，那门是宽的，路是大的，进去的人也多；引到永生，那门是窄的，路是小的，找着的人也少。”

清香一瓣

怪怪的，楼上的。

黑帽子

筠之 发表于 2013-2-26 11:01
朱国平先生，如不是记错，你可能第三次作为‘人代’参加全国‘两会’了。请你把此世上最大不公之事带上去。 ...

支持，但他未必敢。会触动既得利益集团

黑帽子

清香一瓣 发表于 2013-2-26 19:13
怪怪的，楼上的。

我也没有明白他要说什么。{:1_595:}

maxsemir

开会的都是既得利益集团，都是所谓的国家精英，制定的政策都是为他们统治服务的，咱们的政府可信度已经很低了，咱们百姓就过好日子就行了。屁民的命，操中南海的心。呵呵

曲阿学童

maxsemir 发表于 2013-2-28 15:51
开会的都是既得利益集团，都是所谓的国家精英，制定的政策都是为他们统治服务的，咱们的政府可信度已经很低 ...

问题是有多少老百姓的日子是好过的