直击丹阳“第一腐败要案”！

我来也

“潜规则”送他们进高墙 直击丹阳“第一腐败要案” 丹阳市交通局原副局长万成因受贿罪被丹阳市人民法院判处有期徒刑十年。

今年6月，丹阳市纪委对原丹阳地方海事处处长殷晓宝给予开除党籍的处分，至此，丹阳市交通局三位副局级干部的腐败案全部处理结束。此前，丹阳市交通局原副局长万成、殷汉龙因受贿罪，分别被丹阳市人民法院判处有期徒刑十年、十一年。交通局下属单位——丹阳地方海事处处长殷晓宝因犯受贿罪被判处有期徒刑十年六个月。该市交通系统一年内三位副局级干部先后因受贿被判刑，这在该市纪委历年查处的干部腐败案件中，可以说是“第一腐败要案”了。 　　 　　勤勉敬业，初握重权 　　 　　万成、殷汉龙都出生于1966年，1988年两人在重庆交通学院和东南大学毕业后，被丹阳市交通局作为专业技术人才引进，因为业务知识精，工作能力强，在当地的交通工程建设中充分发挥了自己的专长，赢得了群众和组织的认可，获得了诸多荣誉。他们曾先后在交通局的重要部门工作，从副科长到科长，直至副局长。两人在担任交通局副局长期间，万成主要负责交通工程建设，包括规划、招标、工程合同的签订、工程进度、质量验收、工程财务管理、工程款支付等工作。殷汉龙主要协助万成负责交通工程管理，以及招投标监管、道路规划和设计审核、工程进度控制、质量管理等工作。万成和殷汉龙手中都掌握着交通局交通工程管理方面的重要权力，为丹阳交通建设作出了自己的贡献。然而同时，他俩自然也就成了许多人挖空心思想拉拢投靠的对象。 　　 　　一步不慎，步步入套 　　 　　那么万成是怎样被“拉下水”的呢？万成一开始对自己的要求很严格，对待工作可以说是尽心尽职。因为工作能力强，业务知识精，党和组织给了他不少荣誉，如丹阳市级优秀党员、镇江市劳动模范、丹阳市共产党员先进性教育典型等，他也因此得以提拔，成了丹阳交通系统最年轻的副局长。但领导岗位呆的时间久了，自我满足感和骄傲情绪也日益增长，渐渐放松了对自己的要求，甚至片面地认为：我只要把工作干好，其他方面尤其是工程质量方面不出大问题就行了。在这种思想的错误引导下，不法分子有了可乘之机，于是“苍蝇”纷至沓来盯住了这个“有缝的蛋”。 　　丁老板一开始仅是给交通局的下属施工单位供应黄沙、石子等原材料，原材料质量是由万成所负责的工程管理科来监督把关的，一来二往，丁老板与万成也就成了熟人，一起吃喝、休闲，慢慢地两人就成了朋友。在原材料的质量把关方面，万成也心照不宣地关照丁老板，从来不挑他所提供的原材料的质量问题。随着交通局下属施工单位的逐步改制，丁老板的原材料生意大不如前，因而他想转型做道路工程项目，但他没有任何施工资质凭证。于是丁老板就找到已任交通局副局长的万成和时任工程管理科科长的殷汉龙两人，请他俩帮忙，出面将他的施工队伍的关系挂靠在某道路养护公司，这样施工资质也就解决了。按理说挂靠公司应该上缴一定比例的管理费，但因为有分管副局长万成和工程管理科科长殷汉龙出面打招呼，丁老板的管理费也就省了。万成利用工作便利，还主动帮丁老板承接了不少工程和业务，在施工过程中的质量和工程款的结算上对丁老板也是非常关照。丁老板自然是“投桃报李”。从2003年春节前开始至2008年案发，多次送给万成共计人民币15万元。面对第一笔贿赂，万成也曾拒绝和害怕过，但随着时间的推移加上觉得没有出什么问题，也就开始变得欣然接受了。一步不慎，步步入套，万成从此便堕落贪欲的泥潭难以自拔。 　　 　　掩耳盗铃，滑入泥潭 　　 　　当然，万成收受他人钱财也有担心的时候，外面一有“风吹草动”，心里就惶恐不安。如2004年该市建设局局长出事后，万成立即将他人送的3万元贿赂款交到廉政账户上；2006年交通局工程管理科的吴某被市检察院找去谈话后，他又向廉政账户交了1.4万元，并向行贿人曹某退了两万元钱，但事后吴某从检察院出来后，曹某又将那两万元送给了万成，万成见风声已过，也就心安理得地重新收下了这两万元钱。就在万成被纪委找去谈话的前几天，他得知殷汉龙已被市纪委找去了，万成又惊惶失措地向廉政账户上交1.6万元贿赂款，但一切手段都已经无法掩盖其收贿的事实。丁老板行贿的6万元钱，让万成感觉很“烫手”，可退回去又觉得很不甘心，于是他想到了“掩耳盗铃”。他把丁老板挂靠的某道路养护公司的老总张某约到一咖啡店包厢内，对张总讲丁送给他6万元人民币，因为丁挂靠在张总的公司，所以万成想请张总把这6万元钱作为税金替丁交了。因为张总也是承蒙万成的关照才做到交通局发包的工程的，所以张就顺水推舟对万成讲，我给你办一个收款的手续就行了，这6万元钱也是丁的一片心意，你还是收下吧。事后张总就按万成讲的意思写了一个收条，收条的内容是万成替丁老板公司交税款6万元，落款是张的养护公司。经过这样的“洗钱”方式，丁送给万成的6万元钱就成了万成替丁交的税款，但钱还是在万成手里。后来，张总又替万成“洗”了丁老板送给他的3万元钱。就在张总又一次帮万成“洗钱”时，有关收条和手续还没有交到万成的手里，万成就被纪委叫去谈话了。后经查实万成在任交通局工程科科长、局长助理、副局长期间，先后收受贿赂共计266000元人民币，欧元4000元，最终被判处有期徒刑10年，并没收财产10万元人民币。 　　 　　敛财有“道”，前“腐”后继 　　 　　交通局另一位副局长殷汉龙的工作经历和腐败堕落的过程与万成可谓是惊人地相似。殷汉龙也同样担任过工程管理科科长、局长助理、副局长，甚至连分管的工作在性质上也是一样的，所以在交通局，殷汉龙手中的权力与万成不相上下。大部分施工方的老总向万成行贿时，也自然少不了殷汉龙的一份，但殷汉龙比万成更精于敛财之道。 　　2002年下半年，当时还只是任工程管理科科长的殷汉龙就看到在交通工程中挖掘机生意好，想买台挖掘机租给挖土方的道路施工队作业，道路工程又都是交通局发包的，工程管理也是由分管副局长和工程管理科具体负责，这样他就可以稳赚不赔。于是殷汉龙就像前文提到的向做交通局道路工程的丁老板借了10万元人民币，和他表弟合伙买了一台挖掘机。挖掘机到手后就租给工程队作业，每月的租金有3万元左右，一年下来就有近30万元的收入。2004年7、8月份的时候，殷汉龙的挖掘机去除成本已经开始赚钱了，他拿出了10万钱准备还给丁老板。但丁却明确表示借给殷汉龙的10万元不用他还了，就算送给他了。殷汉龙欣然接受，随后就将这10万元投入其亲戚办的一个工厂，不久又拿了近30余万元的分红。殷汉龙赚了钱自然也忘不了丁老板，在丁所做的工程质量把关、进度监管、工程款的结算上，殷汉龙都是“尽职尽力”的关照。有了这次经历后，在2005年时任局长助理的殷汉龙又借买房资金不够的机会，向一直给交通局做桥梁道路工程的陆老板开口“借”了8万元钱，房子买好后装修时也是陆帮他垫付了3万元装修款。虽然殷汉龙口头上承诺要还给钱，但一直拖到事发，殷汉龙也没有还陆一分钱。后来据殷汉龙自己交待，陆在交通局下面做了不少工程，在业务上、工程质量上他都帮忙解决了不少问题，他心里认定自己“借之有道”，陆是不会也不敢主动向他催要这笔钱的，事实上他也没有还这笔钱的打算。 　　 　　树碑立坊，祸起萧墙 　　 　　殷汉龙作为一个农村娃能够有今天这种衣食不愁、风光体面的社会地位应该很满足了，但他想荣归故里为老家做点好事来进一步提高自己的美誉度。2006年交通局修建省道时需要大量的黄土，殷汉龙感觉机会来了，自己的老家比较穷，群众没什么经济收入，但老家的黄土适合筑路基。于是他就和老家的村委会主任殷某联系，经过商议并与该村签订了取土合同。取土结束后，通过殷汉龙的关照和指示，交通局在计算取土面积时，比实际取土面积多算了很多，这样就给殷汉龙的老家所在村增加了近20万元的收入，群众也因此得到了实惠，也算是殷汉龙为家乡人做了一件好事。 　　但事后的一件事却让人大失所望，殷汉龙也正因这件事而“东窗事发”。殷汉龙老家所在村的村委会殷主任，见殷汉龙利用职权为村里多算了二十多万元取土补偿款，为感谢殷汉龙在这件事上帮忙和关照，殷主任在2007年春节前的一天从村财务上领取了4.2万元现金送给了殷汉龙，殷汉龙推辞几下后就收下了。2007年年底时，村民理财小组审核村级财务时，发现了殷主任因给殷汉龙送礼而从村财务上领取4.2万元的领条，并将这件事公布出来，纸里终究是包不住火的，殷汉龙也因此被该市纪委双规，栽了个大跟头。在市纪委的政策攻势下，殷汉龙交待了其在任交通局工程科科长、局长助理、副局长期间，先后收受贿赂共计242000元人民币，欧元5000元，殷汉龙的行为已构成犯罪，最终和万成一样被移送检察院，被丹阳市人民法院判处有期徒刑11年，并没收财产10万元人民币。通过万成和殷汉龙相继被查处，群众看到了纪委和检察机关对查处腐败的决心和信心，同年10月又有群众举报该市交通局下属单位丹阳海事处处长殷晓宝利用职务之便在人事安排和单位采购方面收受他人贿赂的事实，后经查实他多次收受他人贿赂共计人民币170500元，被丹阳市人民法院判处有期徒刑10年零6个月，并处没收财产8万元。 　　 　　亡羊补牢，警钟常鸣 　　 　　我们在万成、殷汉龙和殷晓宝三人的悔过书上不难看出，他们敢于以身试法，很大程度上是由于目前工程建设中显性的“潜规则”在起着催化作用。这些“潜规则”动摇了公平公正的工程建设市场竞争环境，毒化了社会风气，使大量的管理制度得不到真正落实，法律法规形同虚设，权钱交易成为必然。当然贪官也并非一夜之间变成大贪，大都经历了由小贪到大贪的过程。如果贪官在第一次伸手时，在所谓的“礼尚往来”时就被当头棒喝或者在严密的制度下被及时发现，从而有针对性地做好亡羊补牢工作，那也不至于让贪官的贪欲得以不断膨胀，直至走向牢狱。         　                                                                  （7月8日镇江日报）