南通市长韩立明： 守护江海，加快绿色发展圆梦全面小康

沐希沐希

交汇点讯 “李强书记在省第十三次党代会上提出，统筹推进‘生态文明建设’，强调要走生态优先的绿色发展之路，对滨江临海的南通高水平建设绿色小康有很强的指导性。”聆听、学习李强书记报告精神，省党代表、南通市市长韩立明很有感慨。她告诉交汇点记者说，要深刻理解高水平全面建成小康社会的核心要义，按照省委李强书记报告中对生态文明建设的部署和要求，凝聚共识，拿出行动，守护好绿色江海，加快绿色发展，圆梦全面小康，真正让良好生态成为重要品牌和核心竞争力，推动南通发展质量和富民水平迈上新台阶。

韩立明说，李强书记代表十二届省委所作的报告，站位高、理念新、文风实，是一个继往开来、开拓创新，鼓舞人心、引领发展的好报告。报告鲜明提出高水平全面建成小康社会的奋斗目标，深刻阐述“聚力创新、聚焦富民”的发展取向、工作导向和奋斗指向，抓住了江苏发展的关键所在，也贯穿了生态的底色，彰显了绿色的特色。报告提出，把生态文明建设作为全面小康的重要标杆、提升人民生活质量的重要内涵，是南通今后工作的奋斗指向之一。

“生态发展就是生命线，生态就是竞争力。”韩立明表示，南通作为全省唯一滨江临海的城市，生态资源丰富，具有把“生态资本”转化为“富民资源”、“发展优势”的巨大潜力，同时也面临一些复合型矛盾。她回顾说，省十二次党代会以来，南通坚持把生态文明建设贯穿在各项工作的始终。5年来，南通市委常委会、市政府常务会议、市长办公会先后50多次研究部署生态文明建设工作，主要领导多次视察调研，亲自听取汇报、协调解决工作中重大问题，生态文明理念在南通已深入人心，从方案设计到全面部署，从健全制度到强化法治，南通的生态文明建设扎实有序推进，越来越多的人深刻认识到:青山绿水和金山银山可以“双赢”，发展经济与保护生态并不矛盾；5年来，南通的绿色发展底色日益亮丽，优化国土空间开发格局，形成陆海统筹生态环境一体化管理，全面促进产业升级，加大自然生态系统和环境保护力度，落实领导干部资源环境责任审计，不以GDP论英雄，引领全社会形成新的发展观。

特别是2013年制定并实施《南通市生态文明建设三年行动计划》，研究确定了生态文明建设“13359” 工作思路，具体就是围绕一个目标，即落实生态文明建设工程、实现生态环境苏中领先；突出三大领域，即大气、水、土壤；坚持“三个坚决”，对不符合国家产业政策、“两高一资”项目坚决不予审批，对环境违法行为坚决采取“零容忍”态度依法查处，对生态文明建设工作不力、造成影响的地区、单位和个人坚决依法追究相应责任；落实“五严”举措，即实行最严格的准入、最严格的监管、最严格的治理、最严格的执法和最严格的制度；全面实施“九大行动”，即节能减排行动、循环经济行动、绿色城镇行动、美丽乡村行动、清洁水体行动、清洁空气行动、清洁土壤行动、清洁海洋行动、绿色南通行动。同时，陆续出台《南通市重点产业布局指导意见》、《南通市化工产业环保准入指导意见》、《企业环保信用评价及信用管理暂行办法》等，一方面在源头上把关，切实发挥环境保护引领产业转型的作用；另一方面在实现途径和效果上，加大清洁生产和循环经济在绿色经济中的份量，在发展取向上从追求“数量”变成注重“质量”，让南通走经济社会可持续发展的生态之路。

持续推进生态文明示范创建，南通取得养眼的“绿色”回报。韩立明介绍，不久前公布的2015年度全省环保公报显示，南通的绿色发展综合指数达80.8分，成为省内首个超80分的省辖市。该市不仅被授予“江苏省大气污染防治工作优秀城市”称号，其生态文明建设工程2015年度考核也位列全省前三甲。“南通大市及所辖县(市、区)均建成国家生态市(市、区)或通过考核，建成1个国家级、4个省级生态工业园区。在此基础上，编制实施《南通市生态文明建设规划(2015-2020)》，启动更高水平的国家生态文明示范区创建。”

“绿色发展不是一蹴而就的，生态文明建设永远在路上。”韩立明表示，基于能源结构不可能短期内改变，产业升级转型的经济效益并非立竿见影，公众生活舒适化便利化的追求难以一时改变，环境质量的明显改善还需要一个过程，要实现绿色发展，南通做好了“打持久战”的耐心和恒心。其重点是，必须从思想深处牢固树立绿色发展理念，清醒认识到生态文明建设永远在路上，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的思想通道，把环境保护“党政同责、一岗双责”的要求落到实处，真正构建起环保工作新格局；必须痛下决心提升发展水平，科学统筹“三生”空间，集约节约利用资源，优化产业结构与能源结构，绝不走“先污染后治理”的老路，绝不以牺牲环境生态为代价换取一时的经济增长；必须壮士断腕解决老百姓身边的环境突出问题，持之以恒抓好大气污染、水污染、土壤污染防治“三大攻坚”，狠下决心削减化工污染，积极开展城乡环境综合整治，有效防范环境风险，从根本上提升群众对良好生态的获得感。

从长江之岸到黄海之滨，大潮滚涌，绿色发展让南通生态文明建设登上从未有过的高度。南通将以实际行动贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，持之以恒、久久为功地推进生态文明建设，为江海大地赢得永续发展的光明未来。对此，韩立明充满了期许和必胜的信心。

交汇点记者 陈明