网评｜坚持人民至上 建设网络强国

托马斯的小火车

好雨知时节，当春乃发生。神州大地即将进入谷雨时节，温润春雨将滋养着万物苍生。去年谷雨的第一天——2016年4月19日，习近平总书记主持召开了网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话（即“4.19讲话”），从加强顶层设计角度，从国内国际大势出发，系统描绘了我国网信事业发展的总体现状，综合分析了网信事业发展面临的突出问题，深刻阐释了推进网信工作的内在规律和本质要求，为新时期我国网信事业发展指明了发展方向和实践路径。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国网信事业积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，扎实推进网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略、构建网络空间命运共同体等重大战略部署，在核心技术攻关、网络生态建设、互联网经济创新、互联网企业发展、网信基础设施完善升级、网络安全建设与风险防控、互联网国际合作等方面都迈出了新步伐、取得了新成就、展现了新气象，振奋人心、催人奋进。实现我国网信事业的大发展大繁荣要靠全党、全社会和全体人民齐心协力、久久为功，正所谓温故而知新，今日我们重温习近平总书记的“4.19讲话”，在新的起点上思考我国网信事业的未来之路，既十分必要又相当迫切。

一、网信事业发展的“本”与“道”

君子务本，本立而道生。总书记的“4.19”讲话内涵丰富、条理清晰、思想深刻，其核心要点就在于阐明了当代中国网信事业发展的“本”与“道”。简而言之，这一本一道就是“坚持人民至上”与“建设网络强国”。

中国的网信事业是党领导的中国特色社会主义事业的重要组成部分，理所当然地必须始终坚持人民至上的根本原则和价值追求。“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”。网信事业发展是为了让互联网更好地造福人民，为老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得方便、用的安全的网络服务和信息服务。

离开了人民至上这个根本，网信事业发展就会失去最重要的评判标准和是非原则。如此这般，网络空间就会蜕变成为一个赤裸裸的名利场，网络经济就会异化为一场无原则的资本游戏，网络舆情就会异变为一块乌烟瘴气的有害信息集散地，网信事业也就不可能实现持续健康发展。

十八大以来，我国网信事业发展持续提质增效，除了技术进步和市场扩大的硬支撑之外，靠的就是党和政府不断将“以人民为中心”发展思想贯穿熔铸到网信事业发展的各环节、各领域，使网络日渐回归和彰显其服务社会和劳动者的价值属性，这才有了在网络生态的日渐清朗，才有了网络舆论中正能量喷涌汇集，才有了网络技术在反腐倡廉、电子政务等国家治理领域中日益广泛的应用。

建设网络强国则是现阶段我国网信事业发展的一个硬目标与总牵引，是网信事业能够实现全面而持续地造福人民的必要条件。中国接入国际互联网只有20多年，但互联网在中国的发展却异常迅猛。

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在2017年1月22日发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民规模已达7.31亿，相当于欧洲人口总量，互联网普及率达到53.2%。我国境内外上市互联网企业数量达到91家，总体市值为5.4万亿人民币，全球互联网公司十强，中国占了4家（阿里巴巴、腾讯、百度、京东），中国已成为名副其实的世界互联网大国。

中国作为互联网领域的一个后来者，能在短短十几年间就成长为与美国并肩而立的网络大国，这本身就彰显着中国道路、中国制度的独特优势，我们有充分的理由为此感到自信与自豪。

可我们绝不能仅仅满足于此，互联网技术特别是核心高精尖技术的快速发展正不断拉大互联网世界的技术鸿沟，掌握网络技术优势甚至技术霸权的网络强国将对其他后位国家产生强大的影响力、控制力，单纯以规模而论的网络大国最终只能算是“沙滩上的城堡”。如果一国的网信事业只有表面繁荣，但互联网控制权不在自己手中、网络安全没有保证、网络技术没有竞争力，那么其国家发展就必将受制于人，甚至让互联网成为别国干涉本国事务的技术工具，网信事业也就不可能真正地造福人民。因此，中国必须要努力建设网络强国，必须将网络强国的标准作为中国网信事业发展的赶超目标。
二、坚持人民至上：坚定信念与落实责任

在网信事业发展中坚持人民至上，贯彻以人民为中心的发展思想。这绝不是一句空话、更不是一种口号，而是在历史与现实、国内与国外正反两面经验的基础上对我国网信事业发展内在规律的一种科学认识。互联网在中国发展到今天，网络空间已经成为社会空间的重要延伸和组成部分，广大网民也同样成为了人民群众的重要组成部分。

“习近平总书记指出，实现“两个一百年”奋斗目标需要全社会方方面面同心干，网上网下要形成同心圆。”

“什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”要发挥好网信事业调动全国人民积极性的正向作用，就必须在网信工作中始终坚持人民至上的理念和以为民为中心的发展思想，尤其是党员领干部（政府行政管理部门）和网信企业这两个最重要的责任主体必须在这方面身体力行、成为表率，要将坚定信念与落实责任紧密结合起来。

对党员领导干部而言，人民立场本身就是共产党员必须始终坚持的根本政治立场，这在任何时候的任何工作中都不容模糊。重点在于落实责任，就是如何将人民至上的原则落实到他们涉及网信工作的各项实际工作中。

关键在于各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，要了解和熟悉网络空间的生态与内容、正视和思考网民的关切与疑惑，要善于运用网络了解民意、开展工作，并在此过程中了解互联网发展的最新动态和趋势，使互联网真正成为我们党联系群众、服务群众和治国理政的能量增强器。

对网信企业而言，正确认识自己身上肩负的社会责任与人民利益显得更为重要，企业要追求和实现经济利益是天经地义的事情，但网信企业应该意识到自己的成长发展与国家网信事业的整体发展和人民利益的不断实现是休戚相关的。国家好、社会好、人民好，网信企业的发展才能越来越好。

互联网行业是个高度重视个体体验和口碑效应的领域，如果企业仅仅追逐一时一己的经济利益，罔顾社会公序良俗、国家法度规范，甚至进而损害人民群众的切身利益，就很容易陷入被用户滚雪球式抛弃的窘境，甚至最终消亡。因此，网信企业也必须在国家发展大势中顺势而为，在服务人民群众中找准立足点，才能发掘市场、发挥优势、突破节点，进而不断做大做强。

三、建设网络强国：补齐短板与突出优势

量变是质变的必要准备，成为网络大国同样是成为网络强国的必要准备，中国在建设网络强国方面已经有了良好的基础。从世界范围内纵向比较看，美国和中国在互联网经济发展和技术研发应用上明显处于第一梯队，全球互联网公司十强均属两国，并且正逐渐在该领域拉大同其他国家的距离。

但是从中美两国横向比较看，中国尚处于跟跑阶段，距离完全意义上的网络强国还有一段距离，“特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。”这是我们在建设网络强国路上所必须突破的险关峰口，也是当前我国网信事业发展的一个中心任务。
面对差距，我们既不能妄自菲薄，也不能骄傲自满，而是要理清思路、找准方向。中国能在较短时间内迅速成长为网络大国，靠的就是中国的制度优势、体制优势、市场优势，建设网络强国同样要依靠这些优势。

中国要建设成为网络强国，赶上甚至超越美国，但这个过程却不能是对美国模式亦步亦趋式的复制拷贝，更不能成为美国那般为一己之利而滥用优势的网络技术霸权国家。虽然问题的层次不同，但美国在的互联网发展方面也存在许多不足与矛盾，因此我们切不可在此问题上陷入对美式经验的迷信之中。

我们要坚持补齐短板和突出优势相结合，走出一条中国特色的网络强国建设之路，建成社会主义网络强国，推动全世界共同构建网络空间命运共同体，使互联网更好地造福中国人民与世界各国人民。

对于中国而言，只有突出优势才能够实现补齐短板的目标，也只有把短板补齐了才能维持甚至是扩大现有的一些优势。

对此，习近平总书记在“4.19讲话”中有着十分精辟深刻的论述：

1其一是要正确处理开放与自主的关系，最关键最核心的技术必须立足自主创新、自立自强，同时也要坚持开放创新。2其二是要发挥党的领导和社会主义国家集中力量办大事的制度优势，在科研投入上集中力量办大势，围绕国家亟需突破的核心技术集中攻关，并积极推动核心技术成果转化，打通核心技术研发与产业链、价值链间的阻隔，将技术成果快速整合转化为产业实力。3其三是要借鉴国外有益经验，推动产学研的强强联合、协同攻关，把互联网事业发展各个主体的积极性、主动性都充分调动起来。4此外，我国在电子商务、移动支付、网络共享经济等领域已经走在世界前列、形成初步优势，拥有世界规模最大的网民群体和科技人力资源总量，拥有庞大的互联网消费市场。
只要我们弛而不息的用实用足这些科学指导和有利条件，我国建设网络强国的目标就一定能够实现。

迟日江山丽，春风花草香。蓝图已绘就，奋进正当时。过去一年，是我国网信事业蓬勃发展的一年，也是网信事业工作者们贯彻习近平总书记“4.19”讲话精神的一年，更是鼓舞人心催人奋进的一年。在春天这个充满生机与希望的美好季节里，在实现“两个一百年”奋斗目标的征程中，我们有理由相信、更有理由自信，在党中央的坚强领导下，在全党全国人民的共同努力下，中国网信事业的必将迎来更加绚丽夺目的明天！