“苏南规划”即将上升为国家重大战略规划，为全国现代化探路－－丹阳，你准备好了吗？

溪桥人家

中国江苏网2月20日讯　今后，想要了解中国现代化建设最新进展和未来方向，“到苏南走走看看”应该是个非常恰当的建议。　　自去年12月温家宝总理指示就苏南地区“搞一个整体的发展战略规划”之后，有关苏南地区现代化建设示范区规划的编制工作就开始“破题”。作为江苏综合实力最强区域和全国经济社会发展高地、率先达到省定全面小康标准的苏南，将在该规划的引领下，继续担当江苏乃至全国现代化建设先行军的角色。
　　引领“第二个率先”苏南重任在肩
　　“苏南规划是我省继《江苏沿海地区发展规划》之后，又一个上升到国家层面的重大战略规划。”省发改委主任陈震宁说，鉴于规划对全国的示范意义，国家发改委认为有必要在国家层面组织开展规划编制工作。
　　省社科联党组书记张颢瀚教授认为，2010年国家批准实施的长三角区域规划，要求该地区在全国率先基本实现现代化。苏南又是长三角的率先发展地区，围绕苏南再编制一个规划，表明国家希望苏南在现代化建设中更好地发挥示范和带动效应。
　　就苏南发展单独谋篇布局，从发展进程看可谓正当其时。引领“第二个率先”，苏南拥有坚实基础。数据显示：2011年苏南5市的经济总量达到2.94万亿元，占全省4.86万亿总盘子的60%。人均GDP超过1.2万美元，其中，昆山达到2.2万美元，超过了韩国的2.06万美元。正是在这样的关键节点上，省第十二次党代会明确提出，今后5年，苏南等有条件的地区要当好“第二个率先”的先行军，到2015年率先基本实现现代化。
　　“在拥有13亿多人口的中国实现现代化，将面临前所未有的挑战。如，怎样少走弯路、让经济少颠簸？发展中如何保持社会和谐稳定？如何引导农村人口流向城市、统筹城乡发展？处理好这些问题，中国需要一个现实示范区。综合考虑，苏南无疑是最合适的。”张颢瀚说。
　　4个示范区体现“苏南特色”
　　省委、省政府对苏南规划编制工作高度重视，省委书记罗志军做出重要批示，省长李学勇主持召开省长办公会，常务副省长李云峰召开专题部署会，分别就抓紧该项工作提出了明确要求。目前，苏南规划编制工作的14个前期研究课题已确定，省内外专家将重点研究未来苏南将如何建设“4个示范区”。
　　“我们初步考虑，编制苏南规划，要充分体现中国国情、江苏特点、苏南特色。”陈震宁说。具体来说，通过4个示范区的建设，要把苏南建设成为具有全球创新资源配置能力的科技创新高地和具有全球竞争力的高技术产业基地，“中国创造”和“中国服务”的重要载体，生态环境优美、文化底蕴深厚的宜居区，对外开放创新发展、高端发展、持续发展的高地。
　　“定位4个示范区，苏南规划可以说抓住了现代化建设最关键的问题。其中，自主创新起龙头核心作用，现代产业体系是经济建设的中心任务，生态环保是发展中绕不开的难题，经济国际化则是顺应未来的发展规律。”张颢瀚表示。
　　在自主创新方面，江苏正在积极建设苏南自主创新示范区，打造创新高地、人才高地。研发经费投入占GDP比重，是国际上通用的反映自主创新能力的重要指标。2011年，江苏研发投入突破千亿元大关，占GDP比重提高到2.2%，比国家确定的目标提早了4年。苏南5市这一指标分别为：南京约3.1%、无锡2.6%、苏州2.45%、常州2.3%、镇江2.2%。显然，苏南整体研发投入水平较高、自主创新能力更强，具备了以科技创新推动经济转型的实力。
　　省统计局总统计师刘兴远认为，江苏区域间产业阶梯型结构已形成。苏北是加快新型工业化进程，苏中是发展特色产业，而苏南则是形成现代产业体系。“产业升级、经济转型，离不开自主创新能力的提升。苏南规划突出自主创新，既呼应了现实发展的需要，也是发展到一定阶段后顺理成章的事。”
　　为江苏乃至全国发展转型提供借鉴
　　尽管尚在“腹中”，但正在编制的苏南规划已引起各界高度关注。
　　苏州市统计局马露露日前在一份研究报告中认为，苏州已步入工业化后期，在先发过程中较早遇到资源环境硬约束、发展模式创新等一系列新问题，要继续走在全省、全国发展前列，出路只有一条，就是放眼全球，以率先基本实现现代化引领更高水平的发展，形成更具活力、更加开放的经济体系，并从体制、技术、产品、产业、人才、信息等多方面增强对其他地区的辐射、带动作用。苏州是苏南的“老大”，这个观点也同样适用于苏南。
　　张颢瀚表示，改革开放30多年来，无论是乡镇企业异军突起、外向型经济迅猛发展、民营经济成长壮大，还是近几年推动创新型经济发展，苏南都起到了率先示范作用。在推进基本现代化的进程中，苏南的示范借鉴作用同样值得期待。
　　省社科院院长刘志彪认为，创新驱动是路径，而苏南示范区则是一个载体，与沿海开发战略的有效结合，将成为江苏下一步的发展引擎，也将为中国的发展转型提供借鉴经验。
　　苏南各地对规划充满期待。“从最近两年的发展态势看，苏南真切感受到了来自浙江、上海甚至中部地区的竞争压力，金融、财税、外贸、土地等政策优势不明显，若不调整将影响苏南的持续发展。”张家港市市长姚林荣建议，苏南规划要争取发展政策上有新的突破，政策给予尽量能落到具体的点上，增强可操作性。

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