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金坛通铁路不会太遥远 结束不通火车的历史 2010年03月21日
要造2000多公里铁路
张晓铃:近年来,江苏铁路建设有了快速的发展。从2008年京沪铁路开工以来,我们先后共有8条铁路9个项目正在建设之中,包括京沪高速铁路江苏段、沪宁城际铁路江苏段和电气化改造等等,其中绝大多数项目都是高等级的铁路建设项目。目前在建的铁路项目总投资大概是1500亿左右,同时还有一些项目正在积极地做前期工作,争取尽快开工建设,如大家比较关心的城际铁路、沿江铁路都在积极地推进前期工作。应该说,江苏铁路建设的形势是非常可喜的,我们想通过5到10年的努力,能够在江苏大地上构建一个比较现代化的轨道交通网络,能够满足经济社会发展的需要。预计我们的项目全部完成之后,全省的铁路历程可以从目前的1678公里提高到4000多公里,这样就基本可以适应社会发展的需要。
地方承担一半建设资金
张晓铃:铁路建设资金是一个大问题。过去我们国家的铁路建设都是从铁道部拿钱,现在为了加快发展,铁道部也采取了多种形式的融资渠道,包括利用社会资金。同时,更多地是采取跟地方政府合作的这样一种方式,建大量新的合作性铁路。铁道部在铁路建设中还是出大部分的资金,按照目前的形势,就是总投资的50%是资本金,这个资本金比例是比较高的,这样可以减轻将来公司的营运成本压力。然后在资本金里实行不同省承担的办法。铁道部跟我们省也采取了地区差别的办法,比如苏南的沪宁城际就是各50%的投资,而苏北的项目就是70%。这样,铁道部对于苏北地区的支持还是很大的。至于省方的出资,我们也是采取省市共同承担的办法,我们的50%当中也有一个省市分担的办法,大致就是省里稍微多一点,市里相对少一点,按照一个比例共同来承担资本金。这样我们目前的在建项目都落实得比较好。
民营资本很难参与
俞 强:2005年,铁道部出了一个恢复体制改革方面的文件,主要就是说政府主导市场化运作。政府主导,这是由铁路基本属性来决定的,公益性和投资量比较大。所以,目前大部分还是政府主导,民营资本的进入要涉及运营管理和各方面机制的问题。根据我的了解,在我国民营资本直接进入的还是比较少,但是如电信、中石油等企业参与建设的还是有的。
金坛即将建设城际铁路
张晓铃:我们在做铁路规划的时候,确实发现有些地级市没有问题,但是县级市有一些疏漏。我们专门研究过这个问题,也注意到国家发改委在关于发布中长期路网规划的时候,要求城际客运系统规划里,要覆盖区域内主要城镇。所以我想我们全省的城际轨道交通这个网络,应该能够覆盖所有县城。我们做了很多努力,但是有几个难点比较难做,比如扬中,一个岛上怎么覆盖?除了一些特别难的地方,其他地方我们都想尽量覆盖起来。我们做这个规划的时候也进行了充分的交流,新的城际轨道交通,应该说绝大多数县城都覆盖在内,可能只有个别一两个不在里面。像金坛这个问题,刚才你讲的基本上都能够做到,淮扬镇铁路我们做到镇江,将来可能会考虑延伸,形成一个直通到浙赣线的大铁路网。同时,我们的沿江城际铁路也在考虑经过金坛,所以你想的不是多么遥远的事情。
(张晓铃:江苏省交通运输厅副厅长、江苏省铁路办公室副主任 俞 强:江苏省铁路办公室规划计划处处长) |
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