江苏明确：污染企业搬迁后必须负责检测修复原址土地--丹阳的老化工企业原址修复了没?

云曲简丹

173家化工企业停产整治，南京可谓刮起了一股“环保风暴”。昨天上午，江苏省副省长徐鸣带领省环保、安监等部门负责人来到六合区就突出环境问题集中整治工作开展专题调研，察看南京沿江开发区3家污染企业关停情况。徐鸣表示，南京的做法值得全省推广。
　　企业搬迁之治理
　　三家企业均已停产
　　调研团实地察看了位于六合的南京鑫沛化工厂、六合磷肥厂、常丰农化等企业的关停及拆除情况。记者发现，这三家企业均已停产。其中，南京鑫沛化工厂从年初就开始限购原料，压缩生产规模。到6月底，80%职工已解除劳动合同，预计12月底机械设备等可以拆除完毕。六合磷肥厂也已经实现全面关闭停产。下一步，南京六合区还将梳理出第二批重点污染企业关闭和整治名单。据悉，从5月上旬起，南京浦口、六合、栖霞各区已强制关闭近百家能耗高、污染重、不符合国家产业政策或安全生产要求的中小化工企业。
　　遗留土壤要检测修复
　　六合磷肥厂也是此次调研的一站。还未走进厂区，记者就闻到一股刺鼻的味道。据悉，该厂创建于1982年，曾是县属国有企业，占地面积约25亩。“这家化工厂现在已经全面关闭停产了。”南京化工园区、新材料产业园的陈主任说。
　　虽然厂房已经空空如也，但是由于设备、罐体里依旧还有残留的化学物质，厂区依旧气味刺鼻。地下的土壤，也和城市里的土壤颜色不一样，明显“裹”着一层黑色。徐鸣说，“一定要对土地进行检测，污染严重的话，要对土壤进行修复。”
　　南京市环保局相关人士介绍，南京所有的污染企业只要搬迁，其遗留的厂房、污染地都会由环保部门进行检测并认定污染情况，根据情况进行修复达到安全标准后方可投入使用。记者查询发现，曾经南京环境科学研究所在对六合南化磷肥厂土壤检测时，就发现了铜、铅、镉、汞、砷等重金属物质。
　　据悉，土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法往往很难恢复，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决问题。
　　搬迁企业暂扣“土壤修复费”
　　“目前，南京也在对化工污染企业搬迁，而空出的地块已加强‘净土观念’，不能拿来不加处理就开发。”南京环保局一位负责人说，依照谁污染谁治理的原则，工业企业在搬迁之前，必须把被污染的土壤治理恢复好。对此，南京化工园区、新材料产业园的陈主任也表示，政府在给予搬迁企业补助的同时，也会扣留部分“土壤修复费”，视检测情况，决定土壤的处置方式。据悉，曾经位于栖霞区的南京某铁合金厂，企业搬迁后原址残留了大量含有六加铬的致癌物，如果不对土壤进行处置修复而直接盖房子，对今后的居住者会产生漫长、潜在的伤害。为此，工厂搬走后，土地转入商业开发时，不得不挖地5米，把被污染的土全部送到江宁一个填埋场处理。经环保部门检测，土壤重金属含量达标后，才在原地盖上房屋。
企业搬迁之变化
　　二氧化硫每年将减少7500吨
　　据南京市环保局官员介绍，1992年到2010年，南京已从主城搬出近300家企业。南京市副市长陆冰说，在市政府此次列出的173家污染企业中，关停110家，责令停产22家，限期整改25家，搬迁13家，转产3家。“我们经过测算，这批污染企业关停搬迁后，南京城的化学耗氧量每年将减少3000吨，二氧化硫减少7500吨，老百姓生活的环境将更加美好。”陆冰说，截止到目前，南化公司2号硫磺制酸系统已经停止生产，帝斯曼东方2台锅炉也已经停止使用，南钢钢材库和锦湖轮胎公司也已制订了搬迁计划。据不完全统计，各区县已关停和停产治理企业75家。
　　南化公开治污进度表
　　“我以前在苏北工作，每次走过二桥的时候，就觉得不好闻。”徐鸣感同身受地表示。作为污染大户的南化公司，昨天在调研中细化了整改目标。南化副总经理江瑞晶表示，他们将原定目标进行了调整和细化，2011年底完成4个重点项目：其中今年8月底3号锅炉烟气脱硫项目建成投产，今年底，1号2号锅炉烟气脱硫项目建成投产，先将市民最关心的二氧化硫问题解决。
　　到2012年，完成硫酸装置工艺升级改造，确保尾气达标排放；2013年，完成综合废水装置扩建改造，投资7860万元，项目建成后，将公司无机废水送至污水处理装置统一处理，实现达标排放。随着南化公司的整治，曾经困扰大厂的恶臭问题也有望缓解。而且南京是化工大市，其中绝大部分化工厂位于城市北部燕子矶附近，而南京全年的主导风向也是东北风，这些化工厂正好位于南京城的“上风口”。这些化工厂也是南京市区“恶臭”之源。
　　目前，燕子矶附近的66家小型化工企业已经全部关停。此外，燕子矶附近还有4家中等规模的化工厂也将进行搬迁。南京环保局包洪新表示，这4家化工厂在技术改进的基础上，全部将搬迁到位于江北的南京化工园区内。目前，3家化工厂的新厂房已经开始建设，预计年底就能投产；另外一家的新厂房预计用两年左右的时间建成，这批化工厂将全部搬离城北。
　　实行最严格的环保准入制
　　南京的铁腕“环保风暴”已经掀起，下一步，会否更加猛烈呢？对此，陆冰表示，南京将对所有企业开展拉网过筛式的全面排查，对环评不完备，污染治理设施运行不正常，存在超标、偷排等违法行为的企业进行全面梳理排查，列出详细名单，提出限期治理、停产整治、关停搬迁的目标任务、时间表和责任人。对治理无望的企业坚决依法予以关停。
　　同时，还要实行最严格的环保准入机制，参照国际最先进的环境准入标准，把好新引进企业和新上项目的准入关，尤其是对化工、钢铁、电力、水泥等高耗能、高污染产业，必须在体量规模、土地供应、污染总量上严格控制。全市不得在新建化工产业园区，除化学工业园和金陵石化外严禁新上任何化工项目，各类园区新上项目必须以新带老，不得再新增排污总量。实行区域行业限批措施，对达不到环保标准，达不到总量控制要求，完不成减排任务的园区和企业，一律“禁批”。
企业搬迁之出路
　　化工企业向苏北转移?不允许！
　　污染企业搬出城后，它们的去向会是何处呢？记者获悉，一些产能落后的企业将会直接被淘汰掉。同时，对另外一些企业来说，搬迁不是简单的“克隆”，而是技术升级换代、扩大规模的一次机遇。“工业要向工业园区集中”这已是一个大的趋势。
　　不过，工业园区并不是什么企业都可以进去的。调研中，位于六合的南京常丰农化有限公司总经理王卫星说，工业园的门槛比较高，对环保的要求更加严格。“而且工业园土地也比较紧缺，不容易进。我6月份就把厂子关停了，安置好了100多名工人，打算搬到盐城滨江开发区，那里成本低点。”
　　南京对化工的大力度“逼停”，是不是意味着化工污染要向苏北转移呢？对此，江苏省环保厅官员表示，不仅是南京，江苏都将全面实施“工业向园区集中”。省里也正在制定《化工园区的管理办法》，园区外的化工企业一律不审批，进园区的企业也必须环保达标。徐鸣表示，省政府年底将组织对重点地区和园区的集中整治情况进行考核，对环境违法行为严重、未通过考核的地区将进行省级挂牌督办并实施区域限批。