不能靠牺牲“菜篮子”发展经济

沙漠与水乡遥望

近年来，我国蔬菜价格轮番上涨，而一些地方为了追求GDP和财政收入，不但不增加蔬菜生产投入，还以减免本应投入蔬菜基地建设的基金为优惠条件进行招商引资。国务院公布“国七条”，再提“菜篮子”市长负责制，有关地方应对照“国七条”要求，加紧改进工作。

     从1988年起，我国就提出“菜篮子”市长负责制，强化政府在蔬菜供应中的责任。一段时间，各地政府投资在大中城市郊区建起了较高标准的蔬菜基地，确保了城市蔬菜的供应。随着农副产品供应由短缺到充裕，随着更多人醉心于宽阔马路、亮丽楼盘，“菜篮子”在一些地方渐渐被市长们所遗忘。比如随着市场经济发展和城市化进程加快，老的蔬菜基地被大量征占。以湖南省为例，近10年来，城市周边蔬菜专业基地有22万亩被征用，而新建者寥寥。

     蔬菜基地消失的背后，体现出一些地方对蔬菜生产的投入不断减少。根据国土法、国务院有关“菜篮子”工程意见等政策，在城市建设中被占用的蔬菜基地要通过征收“新菜地开发建设基金”、在远郊建立新基地来实现占补平衡。可近年来，这笔基金征收十分困难。以湖南为例，全省征收缴率只有10%左右。更有个别城市，有关部门竟以减免这笔基金作为招商引资的优惠条件！

     “菜篮子”市长负责制之所以被弱化，最主要的原因是一些地方政府在认识上存在偏差、政绩观出现问题。有些地方领导认为蔬菜市场放开了，在全国形成大流通格局，政府就不用去管了；有的地方领导认为搞房地产赚了钱，到哪里都可以买菜吃。诚然，在市场经济条件下，政府再也不能对蔬菜生产流通大包大揽，但蔬菜是关系到千家万户切身利益的特殊商品，蔬菜供应是最大的民生之一，政府不能做“甩手掌柜”。

     由于缺乏资金投入和政策引导，一些地方对蔬菜价格异常波动几乎没有手段进行调控。而农民种植蔬菜的条件很差，基础设施落后，沟路渠未配套，排灌不利，大棚等设施缺少，难以抵御较大的自然灾害，生产上主要还是“靠天吃饭”。从长远看，这些因素都影响着我国蔬菜的安全供应。

     近期，国务院公布“国七条”，时隔多年再提“菜篮子”市长负责制，以解决农民“卖菜难”、市民“买菜贵”问题。要落实国务院“国七条”，关键是各地政府坚持科学发展、以人为本的执政理念，切实保障人民群众的利益，承担政府应该承担的责任。